В
начале 90-х годов голубой мечтой начинающих новых русских была приватизация
метра государственной границы. Чтобы чемодан проходил.
Теперь
голубая мечта – приватизация власти. Хит сезона – приватизировать областную
Думу, т.к. согласно президентскому выступлению от 13 сентября с.г. – она будет
коллегией выборщиков будущего губернатора. Образца 2007 года.
Для всякой приватизации
нужен первичный капитал. Теперь он в области сколочен. Но денег много не
бывает. Хочется еще. И наше хитромудрое чиновничество находит административные
рычаги на нашу якобы рыночную экономику.
Предположим, что вам в жизни
повезло и вы торгуете водкой. Причем счастье ваше большое, т.к. торговля
оптовая. Но на бутылки со спиртным теперь закон
теперь требует клеить акцизные марки.
Постановлением администрации
Сахалинской области от 21.04.2003 № 71-ПА утвержден Порядок изготовления,
приобретения и выдачи региональных специальных марок и их цена на территории
Сахалинской области.
Пунктом 19 установлено, что
документ о согласовании выдачи региональных специальных марок (их выдачу
производит, а точнее продажу осуществляет налоговая инспекция) выдается
комитетом по промышленности и торговле Сахалинской области по заявлению
организации, имеющей акцизный склад.
К заявлению организаций,
осуществляющих их закупку, хранение и поставки алкогольной продукции
прилагается: а) копия платежного поручения за оплату марок; б) выписка из
банка, подтверждающая снятие этих средств со счета; в) копии
товарно-транспортных документов на получение продукции; г) справка о мерах по
проверке качества продукции.
Таким образом, к этому
моменту ясно, что товар качественный, а марки оплачены. Однако срок
рассмотрения заявок не указан. Это позволяет под любым предлогом затягивать
срок рассмотрения, что может привести к созданию коррупционных предпосылок,
затовариванию акцизных складов, омертвлению оборотных средств, образованию
долгов у оптовиков, снижению объемов товарооборота, недопоступлению налогов в
бюджет, а в перспективе – возможность банкротства данных местных предприятий. С
учетом того, что поступления от акцизов в бюджеты области составляют около 30
млн.руб. ежемесячно, потери для всех видов бюджетов могут быть достаточно
велики.
Полагая, что срок для выдачи
согласования выдачи акцизных марок, во-первых, должен быть установлен, а,
во-вторых, не может превышать трех дней (аналогично сроку, установленному для
выдачи самих марок налоговикам – п.23 Положения), я обратился с депутатским
обращением к губернатору области. Пишу 30 августа с.г.: "Считаю вопрос
устранения коррупционных предпосылок и бюрократических барьеров чрезвычайно
важным. Просил бы дать поручение о внесении необходимых изменений в названное
Положение".
Вопреки закону отвечает депутату другое лицо – вице-губернатор В.Нагорный. Соглашается с тем, что срок согласования Порядком не установлен. Но никак к этому своего отношения не обозначает. Лишь сообщает, что "администрацией Сахалинской области рассматривается вопрос о возможности внесения изменений в Порядок в части установления конкретных сроков согласования региональных специальных марок". О своей личной позиции : нужен ли срок? а если да, то какой? – ни слова. А ведь она может быть и такой: «Хочу сразу подпишу, хочу месяц продержу. А ты затоваришься и станешь послушным-послушным»). Говорят, что это для пользы дела, т.е. местного производителя. Но ведь возникают и другие искушения, возможности и предпосылки. Не должен все-таки чиновник коммерсанта в рабах держать.
Поэтому на днях я вновь
обратился к губернатору с предложением установить ясный и короткий срок для
подписания согласований (по сути разрешений) на покупку акцизных марок. Будем
ждать ответа.
С.Пономарев,
депутат
областной Думы
20.09.2004.
P.S. После того как я обратился с этим материалом
в средства массовой информации губернатор области дал поручение комитету по
промышленности и торговле подготовить проект изменений в вышеуказанный
Порядок в части установления конкретных
сроков согласования выдачи региональных специальных марок. Независимо от этого
заместитель главы Министерства по налогам и
сборам Б. Коваль сообщил, что, во-первых, разделяет мое мнение об необходимости
установления срока согласований в региональных администрациях, во-вторых,
готов сам согласовать такие изменения после того как их внесет администрация
области. Великая штука гласность. Даже еще неопубликованные статьи
результативны.
22.09.2004
С. Пономарев
депутат областной Думы