Куда делись острова?

      Решение постоянной комиссии от 12.11.2003 №5
     Об отношении первого заместителя главы администрации Сахалинской области И.П. Малахова к территориальной целостности России и Сахалинской области.
     Рассмотрев издание под названием "Сахалинские приоритеты", выпущенное за свой счет первым заместителем главы администрации Сахалинской области Малаховым И.П., постоянная комиссия по законности, законодательству и внешним связям отмечает следующее.
     Первый заместитель главы администрации Сахалинской области, кандидат в губернаторы Сахалинской области И.Малахов тиражом 10000 экземпляров на средства избирательного фонда издал 3 ноября 2003 года в Сахалинской областной типографии в виде газеты свою программу. На развороте под заголовком "Актуальная ситуация: настоящее и ближайшие перспективы" помещена карта области, рассказано о "высоком ресурсном потенциале Сахалинской области", упомянуты даже Токио, Сеул, Гонконг и Сидней.
     Однако карта Cахалинской области изображена в ее крайнем японском варианте - с границей России и Японии южнее острова Уруп. Так российско-японская граница выглядела в середине позапрошлого века. Острова Итуруп (3318,8 кв. км.), Кунашир (1495,24 кв. км.) и ни один из островов Малой Курильской гряды (Шикотан, Зеленый, Танфильева и др.) на карте области не изображены. Таким образом "за бортом" программы Малахова остались два административных района в которых проживает около 15 тыс. человек.
     Территориальная целостность, неприкосновенность и безопасность государства - основополагающие принципы, закрепленные в Конституции Российской Федерации (статьи 4, 5).
     В соответствии со ст. 56 федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" при проведении предвыборной агитации не допускается злоупотребление свободой массовой информации. Предвыборные программы кандидатов иные агитационные материалы не должны содержать призывы к нарушению целостности Российской Федерации. Но как иначе расценить публикацию японского варианта карты Сахалинской области в агитационных материалах?
     По объективной стороне эти действия по сути являются оказанием помощи иностранному государству в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности Российской Федерации, т.е. преступлением, предусмотренным ст. 275 УК РФ (государственная измена).
     Наказание за эти действия предусмотрено федеральным законом в виде лишения свободы на срок от 12 до 20 лет с конфискацией имущества или без таковой.
     В этой связи необходимо в соответствии с п.9 ст. 56 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" принять меры к прекращению распространения и изъятию тиража т.н. "Программы" И.П. Малахова ("Сахалинские приоритеты") и принять иные меры к недопущению противоправной агитации, а также к привлечению виновного к ответственности.
     С учетом изложенного, постоянная комиссия Сахалинской областной Думы по законности, законодательству и внешним связям РЕШИЛА:

1. Обратиться в правоохранительные органы, Администрацию Президента РФ, областную и центральную избирательные комиссии с предложением об оценке и принятии мер, адекватных допущенному правонарушению.
2. Опубликовать настоящее решение и заявление членов постоянной комиссии по данному вопросу в газете "Губернские ведомости" и других средствах массовой информации.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя постоянной комиссии С.А. Пономарева.

Председатель комиссии
С.А. Пономарев

Утверждено
решением постоянной комиссии
по законности, законодательству
и внешним связям
от 12.11.2003 №5