Депутатам Сахалинской

областной Думы

О процедуре рассылки постановлений Сахалинской областной Думы

Уважаемые коллеги!

Направляю Вам комплект документов из практики деятельности президиума Сахалинского областного Совета народных депутатов (прилагается).

Решением президиума № 82 от 12.09.1990 сочтено необходимым участие представителя Сахалинского областного Совета народных депутатов в официальных межправительственных или межгосударственных переговорах, касающихся территории Сахалинской области.

Было решено довести об этом до сведения Президента СССР (М.С.Горбачева) и Председателя Верховного Совета РСФСР (Б.Н.Ельцина).

Большой интерес представляет сопроводительное письмо к решению, подписанное председателем Сахалинского областного Совета народных депутатов А.П.Аксеновым. В нем поясняются причины принятия решения («обеспокоенность населения области тем, что вопрос о так называемых «северных территориях» - а для нас о принадлежности Сахалина и Курил – решается без участия представителей области. Конкретным примером является последняя поездка т.Шеварнадзе (Министра иностранных дел СССР) в Японию»).

Одновременно в сопроводительном письме содержится предложение о принятии мер по обращению.

Уже через месяц после направления письма Министр иностранных дел РСФСР по поручению Председателя Верховного Совета РСФСР сообщил, что Министерство иностранных дел полностью разделяет решение о необходимости участия представителей области в официальных межправительственных или межгосударственных переговорах по соответствующим вопросам и будет настаивать на их включении в состав соответствующих делегаций.

Следует отметить, что действительно с того времени руководители области (А.П.Аксенов, В.П.Федоров, И.П.Фархутдинов, И.П.Малахов) получили возможность участия в официальных делегациях СССР и России, выезжавших в Японию, Китай, Корею.

Задача сопроводительного письма состоит в том, чтобы через персональность обращения подчеркнуть важность поставленной проблемы, необходимость ее решения с помощью данного адресата и необходимость дачи ответа. Проще говоря, сопроводительное письмо – это процедурный способ усиления принятого Думой того или иного решения.

К сожалению, с приходом к руководству областной Думой г-на Ефремова В.И. культура сопроводительных писем к постановлениям Думы практически утеряна.

Страх, или вредная для публичной деятельности «застенчивость», обуявшие нынешнее руководство Думы, парализуют их деятельность, серьезно тормозят реализацию принятых Думой решений.

Вместо того, чтобы отправлять постановления и обращения областной Думы Президенту РФ, Правительству РФ и в другие федеральные органы специальной почтой, они отправляются обычной почтой. Уже одно это лишает нас возможности положить документ даже не на первый, но и просто на ближний стол к адресату.

Сопроводительные письма зачастую не пишутся, их подготовка не стимулируется, а наоборот сдерживается. В лучшем случае в сопроводительном письме личной подписью подтверждается факт направления документа адресату.

5 декабря 2006 года сотрудник администрации Президента Российской Федерации В.В.Безяев, которому поступило мое напоминание о необходимости дать ответ на постановление Сахалинской областной Думы от 14.09.2006 № 5/1/434-4, сообщил, что названное постановление областной Думы в администрацию Президента Российской Федерации вообще не поступало.

По данным канцелярии это постановление Сахалинской областной Думы направлено 21.09.2006 без сопроводительного письма обычной почтой.

Предлагаю обсудить сложившуюся практику на заседаниях комитетов и внести в нее необходимые коррективы.

Приложения:

1. Письмо председателя областного Совета народных депутатов А.П.Аксенова на 2 л.

2. Решение президиума Сахалинского областного Совета народных депутатов от 12.09.1990 № 82 на 1л.

3. Письмо Министра иностранных дел РСФСР А.В.Козырева от 06.11.1990 № 1400 на 1 л.

4. Проект сопроводительного письма к постановлению Сахалинской областной Думы от 07.12.2006 № 5/8/645-4 «О поддержке инициативы по увековечению памяти А.М.Василевского, военного деятеля, Маршала Советского Союза, дважды Героя Советского Союза» на 1 л.

С уважением,

депутат Пономарев С.А.

Председателю Верховного Совета РСФСР

Ельцину Б.Н.

Уважаемый Борис Николаевич!

Направляем Вам решение президиума Сахалинского областного

Совета народных депутатов об отношении к некоторым вопросам практики межправительственной деятельности СССР.

Принятие решения обусловлено прежде всего обеспокоенностью населения области тем, что вопрос о так называемых "северных территориях" (а для нас о принадлежности территории Сахалина и Курил) решается без участия представителей области. Конкретным примером является последняя поездка т.Шеварнадзе в Японию.

На нашу телеграмму по этому вопросу министр иностранных дел СССР не ответил.

13 области проживает значительное число корейцев, в том числе лиц без гражданства и граждан КНДР. В связи с этим для нас имеет важное значение развитие возможностей для поездок лиц этих категорий за рубеж. Поэтому представляется актуальным рекомендация города Южно-Сахалинска для учреждения в нем консульств КНДР и Республики Корея (или для постоянной дислокации консульских агентов).

Имеющиеся ограничения на поездки, вытекающие из соглашений правительств СССР и КНДР от 22.01.86. "0 взаимных поездках граждан" и раздела П протокола к этому соглашению, представляются неосновательными и подлежащими пересмотру. Характерно, что аналогичных ограничений нет для постоянно проживающих в СССР граждан других стран.

Был бы признателен за принятие мер по данному обращению.

Приложение на 1 листе.

Председатель областного Совета народных депутатов

А.П.Аксенов

САХЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

ПРЕЗИДИУМ

РЕШЕНИЕ

_От 12.09.90г.№ 82

г. Южно-Сахалинск

Об отношении президиума Сахалинского

областного Совета народных депутатов

к некоторым вопросам международной

деятельности СССР

Заслушав информацию депутата Пономарева С.А. о некоторых вопросах международной деятельности СССР, касающихся населения Сахалинской области, президиум Сахалинского областного Совета народных депутатов РЕШИЛ:

1. Считать необходимым участие представителя Сахалинского областного Совета народных депутатов в официальных межправительственных или межгосударственных переговорах, касающихся территории Сахалинской области.

2. Поддержать инициативу Сахалинского общества дружбы

с Республикой Корея об установлении дипломатических отношений . СССР и Республикой Корея. .8 случае нормализации этих отношений рекомендовать Южно-Сахалинск в качестве места для организации консульского представительства Республики Корея.

3. Запрещение советскими органами гражданам КНДР, постоянно проживающим в Сахалинской области, выезжать в третьи страны без согласия .официальных органов КНДР, считать ограничением суверенитета страны и нарушением общечеловеческого права на свободу передвижения.

4. Довести о вышеизложенном до сведения Президента СССР и Председателя Верховного Совета РСФСР.

Председатель областного Совета

А.П.Аксенов

Сахалинская областная Дума

2004-2008

693000, г. Южно-Сахалинск, ул. Чехова, 37, тел/факс (4242) 42-15-74

ponomarev@duma.sakhalin.ru

От __________ №_____________

Президенту Российской Федерации

В.В.ПУТИНУ

Уважаемый Владимир Владимирович!

Направляем Вам с просьбой о содействии в реализации мероприятий по сохранению памяти о А.М.Василевском постановление Сахалинской областной Думы от 07.12.2006 № 5/8/645-4 «О поддержке инициативы по увековечению памяти А.М.Василевского, военного деятеля, Маршала Советского Союза, дважды Героя Советского Союза».

Были бы признательны за сообщение о результатах рассмотрения постановления в Сахалинскую областную Думу и автору проекта, руководителю организационного комитета международного творческого конкурса «Вечная Память!» Ф.А.Искендерову.

Приложение на __л.

Председатель

областной Думы В.И.Ефремов

Исполнено С.А.Пономаревым

Возвращено без подписания 1.12.2006 председателем областной Думы