Шаблон постановления думы(прил.06)

О продолжающейся картографической агрессии Японии в отношении Российской Федерации (Сахалинская область)

№ 5/6/570-4 от 09.11.2006

Россия как правопреемник СССР в соответствии с решениями Ялтинской и Потсдамской конференций и по результатам второй мировой войны, закончившейся безоговорочной капитуляцией Японии, владеет Южным Сахалином и Курильскими островами, включая Малую Курильскую гряду.

В соответствии с общим приказом № 2 (1945 год) и директивой (меморандумом) № 667/1 Верховного Командующего Союзных держав Д. Макартура от 29 января 1946 года территория Южного Сахалина и Курильских островов исключена из состава Японии и Советский Союз официально ввел указанные территории в свой состав, образовав Указом Президиума Верховного Совета от 2 февраля 1946 года Южно-Сахалинскую область Хабаровского края РСФСР.

По Сан-Францисскому мирному договору от 8 сентября 1951 года Япония отказалась от всех прав, правооснований и претензий на Курильские острова и на ту часть острова Сахалин и прилегающих к нему островов, суверенитет над которыми Япония приобрела по Портсмутскому договору от 5 сентября 1905 года (пункт «с» статьи 2).

В Совместной Декларации СССР и Японии от 19 октября 1956 года стороны взаимно обязались не вмешиваться прямо или косвенно во внутренние дела друг друга по любым мотивам экономического, политического или идеологического характера (статья 3), взаимно отказались от всех претензий со стороны своего государства, его организаций и граждан к другому государству, его организациям и гражданам, возникших в результате войны с 9 августа 1945 года.

Вопреки двусторонним и многосторонним соглашениям, в условиях «холодной войны» Япония с 1969 года приступила к составлению и распространению политических карт, на которых искажается изображение территории России: Курильские острова к югу от о.Уруп стали обозначаться как территория Японии, национальное картографическое управление систематически включает площадь островов Малой Курильской гряды, а также Кунашира и Итурупа в общую площадь Японии. За ревизией политических карт последовала ревизия физической географии – названные острова на японских картах исчезли из состава Курильского архипелага.

С 1992 года организуются систематические безвизовые поездки японских граждан на Курилы и жителей курильских районов Сахалинской области в Японию. Этот канал общения активно используется японской стороной для картографической агрессии в самых различных формах.

В городе Немуро построен и с 2000 года функционирует «Хоккайдский центр обмена с четырьмя северными островами», являющийся центром государственной пропаганды и агитации за передачу Курильских островов Японии. Через порт этого города осуществляется въезд всех курильских безвизовых групп. В программы всех поездок обязательно включается посещение указанного Центра, где членам делегаций выдается пропагандистская литература и сувениры с соответствующей символикой. Последние годы членам безвизовых делегаций среди прочих изданий выдается японско-русский и русско-японский разговорник для общения с жителями «четырех северных островов». В разговорнике имеется раздел «Карты» – (с.191-200.), где изображение Хоккайдо, половины Сахалина, островов Кунашир, Итуруп, Уруп и Малой Курильской гряды дается одним цветом (с.191), а Кунашир, Итуруп, Малая Курильская гряда показаны в составе японской префектуры Хоккайдо (с.192-193). Курильские острова обозначают без указания Кунашира, Итурупа, Малой Курильской гряды. Карта СНГ включает территорию России, но без Курильских островов. Кроме того, береговая черта Камчатки в южном направлении не замкнута, как и береговая черта Чукотки в направлении США; выглядит, как коридор для американо-японской границы (с.199).Таким образом, сотни курильчан (граждан России) подвергаются интенсивной психологической обработке. Ежегодно в безвизовых поездках участвуют 400-500 человек (2006 год – 379 человека, в том числе 148 человек с острова Кунашир, 150 человек с острова Итуруп и 81 человек с острова Шикотан). Приведенный пример лишь один из множества аналогичных случаев.

В ходе безвизовых обменов обсуждается «территориальный вопрос» на «встречах-диалогах» с обязательным обсуждением всеми делегациями (как на российской, так и на японской стороне), распространяется недостоверная картографическая информация, искажающая факты. Целенаправленная идеологизация безвизовых обменов является, на наш взгляд, не только проявлением недружественности японской стороной, но и прямым нарушением Советско-японской Декларации 1956 года, поэтому требуется вмешательство Правительства Российской Федерации.

Искажение географических карт, обозначение на них российских территорий как принадлежащих Японии провоцирует японских рыбаков на нарушение исторически сложившихся государственных границ Японии и России в районе Малой Курильской гряды. Одной из предпосылок трагической гибели 16 августа 2006 года в результате пограничного инцидента японского рыбака со шхуны «Киссин – Мару – 31» является официальная провокационная политика японских властей.

Все это подтверждает тезис из Президентского Послания 2000 года Федеральному Собранию Российской Федерации о том, что «Россия живет сегодня в условиях нового для нас типа внешней агрессии», столкнувшись с «системным вызовом государственному суверенитету и территориальной целостности».

У этих действий японской стороны находятся сторонники и в российских средствах массовой информации, включая правительственные.

Так, «Российская газета» в публикации «Нефтераздел» (21 сентября 2006 года, № 210) со ссылкой на ИТАР-ТАСС и сайт компании «Сахалинская Энергия» www.sakhalinenergy.ru (компании с 45-процентным участием японского капитала) опубликовала карту проекта «Сахалин-2», на которой остров Кунашир, где расположено муниципальное образование «Южно-Курильский район» Сахалинской области, принадлежащий Российской Федерации, показан как территория Японии.

Аналогичные публикации «Российская газета» делает регулярно, на что Сахалинская областная Дума неоднократно обращала внимание (постановления Сахалинской областной Думы от 6 января 2002 года № 4/9/216-3, от 23 января 2003 года № 6/1/1-3, от 15 сентября 2005 года № 3/1/340-4).

Журнал «Россия в Азиатско-Тихоокеанском регионе» (№ 2, май 2006, с. 27) в качестве документа, иллюстрирующего статью Ю.Лужкова «Курилы – земля российская!», поместил карту, на которой Курильские острова начинаются к северу от острова Уруп, а острова Кунашир, Итуруп – одни из самых крупных островов Курильского архипелага (площадью 1550 кв.км и 6725 кв.км) - вне Курильских островов, вместе с некими островами Хабомаи, которых на официальных российских картах просто нет. Согласно статье 19.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации «нарушение установленных правил употребления географических объектов – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 20 до 30 минимальных размеров оплаты труда». Главным редактором является депутат, заместитель председателя Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по информационной политике Б.Л.Резник.

Все это крайне тревожит население Сахалинской области – субъекта Российской Федерации, которого такие публикации непосредственно касаются. Опасным является негативное воздействие перечисленных действий и публикаций на массовое общественное сознание граждан страны. Мы расцениваем картографическую агрессию Японии и попустительство ей как наносящие вред конституционному принципу территориальной целостности России (статьи 4,5 Конституции Российской Федерации) и требующие адекватного реагирования.

С учетом изложенного, на основании статьи 20 Устава Сахалинской области Сахалинская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Предложить Правительству Российской Федерации выработать систему мер противодействия картографической агрессии и иным видам информационной агрессии со стороны Японии:

1) предусматривающую выполнение пунктов 11-19 Рекомендаций Правительству Российской Федерации, принятых на парламентских слушаниях на тему: «Южные Курилы: проблемы экономики, политики и безопасности», прошедших 18 марта 2002 года в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;

2) обеспечивающую защиту от специальной психологической обработки российских граждан в рамках безвизовых обменов, определенных обменными письмами Министров иностранных дел СССР и Японии от 14 октября 1991 года;

3) предусматривающую пересмотр порядка и условий безвизовых обменов (по сути, неравноправных), в ходе которых жители только двух из трех муниципальных образований, расположенных на Курильских островах, имеют право на групповое безвизовое посещение Японии, а жители Сахалина и Северных Курил не имеют аналогичной возможности;

4) предусматривающую денонсацию части 2 статьи 9 Советско-японской Декларации 1956 года в связи с систематическими и грубыми нарушениями японской стороной статей 3 и 6 названной Декларации;

5) предусматривающую оперативное и адекватное реагирование:

а) Министерства иностранных дел Российской Федерации – на проявления картографической агрессии и иные аналогичные действия японской стороны;

б) Федерального агентства геодезии и картографии Российской Федерации и Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации – на искажение и неверное употребление географических названий на Курильских островах, иные связанные с этим вопросом неточности и ошибки.

2. Предложить Правительству Российской Федерации как учредителю «Российской газеты» рассмотреть вопрос об ответственности ее руководства за систематическое искажение изображения Государственной границы России.

3. Предложить Федеральному агентству геодезии и картографии Российской Федерации привлечь к административной ответственности за нарушение установленных правил употребления географических объектов должностных лиц журнала «Россия в Азиатско-Тихоокеанском регионе», опубликовавшего искаженную карту Курильских островов в № 2 за 2006 год.

4. Направить настоящее постановление с просьбой о поддержке в Администрацию Президента Российской Федерации, полномочному представителю Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе К.Ш.Исхакову, в Комитеты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по информационной политике и по международным делам, в законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, расположенных на территории Дальневосточного федерального округа, членам Совета Федерации Федерального Собрания Б.Н.Третяку, Б.Н.Агапову, депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.В.Ивановой.

5. Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернские ведомости».

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на депутата Сахалинской областной Думы С.А.Пономарева.

Председатель

областной Думы В.И.Ефремов