от 31.01-06.02.2007 №5
Любопытны результаты мирового рейтинга, касающиеся систем управления, банковских систем, состояния науки в тех или иных странах, которые публикуются по итогам совещания тысячи экспертов в Давосе. Россия по состоянию управления в стране находится в промежутке между 60 и 70 местами в мире, а по качеству фундаментальной науки – на шестом.
Парадокс в том, что наше отсталое управление пытается реформировать передовую науку. В частности, внесены изменения в законодательство, касающееся Российской академии наук. Относительно нашей области отрадно хотя бы то, что в постановлении губернатора о присвоении звания «Почетный гражданин Сахалинской области» среди трех новых почетных граждан двое ученых: академик сейсмолог Константин Сергеев и историк Анатолий Кузин. Думаю, что это справедливое и правильное отражение роли науки в жизни нашего общества.
И в продолжение темы. Директор Российского института мозга сообщает о том, что учеными в головном мозге найден участок, отвечающий за самоконтроль. В том случае, если человек говорит неправду, этот участок дает ему сигнал: «Обманываешь, мол». Это будущий детектор лжи, который не по косвенным признакам (потению, беганию зрачков), а непосредственно по импульсу из мозга может точно сказать, правду человек говорит или нет. Открыватели этой зоны называют ее местом нахождения совести.
А вот где она у местных чиновников, которые довели состояние областной психиатрической больницы до того, что медперсоналу там невозможно работать, а пациентам жить. На это учреждение как-то не обращали внимания, возможно, потому, что люди привыкли больше лечить тело, нежели душу, пока управление государственной пожарной службы МЧС России по Сахалинской области не направило заявление в суд о приостановлении деятельности лечебницы.
А где содержать больных? На мой взгляд, необходимо принимать большую программу по строительству новой больницы, хотя это мероприятие и дорогостоящее. Но невнимание к столь тонкой материи, как психика, человека может обернуться катастрофой.
Возможно, кухарка и способна управлять государством, но в современном обществе это вызывает сомнение. Однако недавно «единороссы» выступили с двумя новыми инициативами: убрать критерий юридического образования для членов ЦИК и председателей облизбиркомов, запретить проведение демонстраций за месяц до и через месяц после выборов. Такого «демократического» безобразия нет нигде в мире. Похоже, представители партии «Единая Россия» неуверенны в лидирующих позициях на политической арене.
Сахалинской области на выплату компенсаций части родительской платы за содержание ребенка в государственных муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную образовательную программу дошкольного образования, выделено на нынешний год из федерального бюджета 90 млн. рублей.
Мы достаточно часто говорили о том, что родительская плата не должна превышать 20 процентов. Федерация это подтверждает и берет на себя еще 20 процентов. Оставшиеся 60 будут делиться между регионом и органами местного самоуправления с тем, чтобы больше 20 процентов родители не платили.
Несколько слов о затратах, которые входят в родительскую плату. Что туда входит? Оплата труда воспитателей и иных работников детских садов и начисления на нее, услуги связи, транспортные и коммунальные услуги, арендная плата за пользование имуществом, если оно арендованное, увеличение стоимости основных средств и материальных запасов, необходимых для содержания ребенка.
Кроме того, нашей области выделено 2млн. 600 тыс. рублей на выплату единовременных пособий при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью.
В нынешнем году из федерального бюджета мы получим 81 млн. рублей на оборудование женских консультаций. А также на закупку машин «Скорой помощи» - 19,5 млн. рублей.
В конце прошлого года Президент России подписал закон, касающийся государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр. Однако в этом документе настораживает то, что для действующих игорных заведений, даже для тех, у кого в ближайшее время истекают сроки действия лицензий, продляется срок функционирования до 30 июня 2009 года. В то же время государственным органам субъектов РФ предоставляется право в срок до 1 июля нынешнего года определиться с игорным бизнесом, вплоть до его запрещения.
В этой связи мне думается, что областная Дума должна свою последовательную линию в отношении азартных игр довести до логического конца и, не дожидаясь 2009 года, решить его к июлю текущего. Проще говоря, изничтожить эту заразу. Тем более что правовая возможность у нас есть.
Внесены изменения в отдельные акты Российской Федерации по разграничению полномочий. По этим нормативным документам в некоторых сферах субъекты РФ, в том числе и наша область возвращается к двойному подчинению. К примеру, руководители департаментов образования, здравоохранения, охраны животного мира должны теперь назначаться по согласованию с соответствующим федеральным органом.
Смысл в том, что нам в этой части делегирован ряд федеральных полномочий. А раз делегируются полномочия и деньги, то центр оставляет за собой и функции контроля, в том числе и кадрового. То есть мы вновь возвращаемся к схеме советского периода.
Изменения внесены и в Уголовный кодекс РФ. Туда введена специальная статья «Приведение в негодность нефтепроводов, нефтепродуктопроводов и газопроводов». В ней, в частности, говорится, что разрушение, повреждение или приведение иным способом в непригодное для эксплуатации состояние этих магистралей и технологически связанных с ними объектов, которые повлекли или могли повлечь нарушения их нормальной работы и были совершены из корыстных или хулиганских побуждений, наказывается либо штрафом до 500 тысяч рублей, либо лишением свободы на срок от двух до пяти лет.
Если те же деяния совершены группой или в отношении магистральных трубопроводов, можно получить до 6 лет. А коль скоро подобные повреждения привели по неосторожности к смерти человека или иным тяжким последствиям, то срок лишения свободы увеличивается до 8 лет.
Серьезная статья. Она связана с изменением искусственной среды обитания человека. Такого рода статьи будут появляться и впредь, как только на территории страны будут вводиться новые технологически опасные объекты.