Аморально, ошибочно, незаконно

Губернатор Сахалинской области отказался обнародовать закон о прекращении на территории Сахалинской области деятельности по проведению азартных игр, принятый Думой 17 мая. По каким мотивам? Он заявляет, что прекращение деятельности казино с 1 января 2008 г. приведет к уменьшению доходной части областного бюджета. Но надо однако сказать, что доходной части бюджета на 2008 год еще не существует. Бюджет – это ежегодный баланс доходов и расходов. И лишь при его рассмотрении можно говорить о каких-то неполучаемых доходах. В настоящее время выпадающие доходы на второе полугодие 2007 г. мы старались перекрыть увеличением налоговых ставок на один игровой стол. Таким образом, в этом году никаких выпадающих доходов просто нет. Что пишет губернатор? Он говорит, что вступление в силу закона повлечет за собой снижение доходной части бюджета в 2008 г. в диапазоне 83-97 млн. руб., а за первое полугодие 2009 г., когда начнет действовать общий федеральный запрет на игровую деятельность, - примерно 41-48 млн. руб. Приводится мотивировка: это приведет к ухудшению ситуации по выполнению социальных обязательств перед населением Сахалинской области. На мой взгляд, социальные обязательства перед населением измеряются не только деньгами, но они еще носят нравственный характер. Если президент признал аморальным с 2009 г. все виды азартных игр на территории России за исключением нескольких зон, то социальным обязательством и видом социальной ответственности перед населением является удовлетворение нравственных потребностей, охрана молодого поколения, защита людей, склонных к игромании, всех людей от этой заразы, которая распространяется. Губернатор предлагает установить запрет деятельности казино в области лишь с 1 июля 2009 г. В этой связи пришлось обратиться к закону о законодательной деятельности в Сахалинской области. Там прописано, что есть всего два основания, при которых губернатор может отклонить закон, принятый облдумой. Первое, в случае не соответствия закона законодательству. Но такого аргумента не приводится. Второе, в случае необеспечения закона финансовыми ресурсами. Об этом можно говорить тогда, когда принимаются новые социальные обязательства, требующие выделения средств из бюджета, а их там нет. Можно было бы возражать, если бы не было бы показано, где и из чего брать деньги. Но для этого закона никаких дополнительных финансовых ресурсов не требуется. Поэтому нет оснований для отклонения закона. Таким образом, увы, полагаю, что отклонение этого закона губернатором ошибочно, по сути аморально и незаконно. Видимо, придется использовать все способы для преодоления вето. Обращаться в суд – некогда, истекает срок для принятия решения. Очевидно, на это и надеялись. Есть опасность, что нам хотят оставить всю эту игровую развращающую вакханалию по крайней мере еще на полтора года. Теперь задача на июнь – собрать внеочередное заседание Думы, преодолеть вето губернатора. Лишь бы единороссы не дрогнули. Услышат ли они население?

Границы незыблемы

Ключевым событием внешнеполитической деятельности этой недели стало пребывание 3 июня министра иностранных дел РФ Лаврова на Сахалине и Курилах. Каждое лето на Курилы слетаются стаи хоккайдских, японских министров, парламентариев, губернаторов, включая даже экзотического японского министра по «делам северных территорий». Но впервые министр иностранных дел России побывал на островах Кунашир, Шикотан и острове Танфильева. Он осмотрел наши территории, сделал подарки Крабозаводской школе, привез для школьного музея документы по истории границы из архива МИДа. Главное, что эти интересные документы будут храниться на Курилах, использоваться в деле воспитания наших детей. Погода благоприятствовала. Рядом с островом Танфильева постоянно находился японский сторожевик. Японцы чуть в воду не падали, стараясь рассмотреть и услышать, что говорит наш министр МИДа. Думаю, технические возможности им это позволяют. Но Лавров ни от кого не скрывал своей позиции. Все, что хотел сказать, повторил на пресс-конференции. Главное - итоги Второй мировой войны незыблемы. Таким образом, еще раз подтвердил неизменность позиции РФ по территориальным претензиям Японии к России. На следующий день то же самое подтвердил Президент России на вопрос японского корреспондента.

Новая Зеландия поддерживает

Я в эти выходные встретился с впервые побывавшим на Сахалине послом Новой Зеландии в РФ Кристофером Элдером. В разных организациях, участвующих на проекте «Сахалин-2», работают более 50 новозеландцев. Посла интересует и сам масштабный проект, возможности сотрудничества наших двух островных территорий, отношение местных властей. В этой связи попросили о встрече меня и депутата Госдумы Светлану Иванову. Интересно, что иностранные делегации, которые раньше чуть ли не игнорировали представительные органы и ограничивались общением с исполнительной властью, теперь, наоборот, заинтересованы во встречах с нами. Мне показалось принципиально важным, что во время обмена мнениями по территориальному вопросу, господин посол сказал, что никаких сомнений по территориальной принадлежности островов (Курильских) России у Новой Зеландии нет.

В позиции просителей

Два больших события во внутренней политике. Первое: рассмотрение и принятие закона о поправках в областной бюджет, который за неделю был принят во втором и третьем чтении. Я уже говорил, что, имея в перспективе еще 2 млрд. руб. дополнительных доходов, мы ни одного рубля из них не распределили. Ограничились лишь теми суммами, которые предложила администрация области. Во втором чтении рассматривались конкретные поправки. Депутаты Белоусов, Н.Долгих и О Тин Ха предложили выделить 8,5 млн. руб. на оплату горячего питания с 1 сентября учащимся государственных образовательных учреждений начального профессионального образования. Причем детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, из малоимущих семей и так кормят. Получается парадоксальная ситуация. Всего в таких учреждениях учится более 4,5 тысяч подростков. Половина из них – малоимущие, а у другой половины родители, может быть, имеют доход чуть больше. Надвое делить детей, этих будем кормить, а этих – нет, в таком возрасте недопустимо. Поправка не прошла. Кто же голосовал против? Это представители «Единой России» Бурков, Бутовский, Горшечников, Ефремов, Залпин, Кацев, Кран, Мисиков, Стародубцев, Хапочкин. Их устраивает позиция просителей. Мы предложили воспользоваться резервным фондом, а при последующих поправках его восстановить. Вместо того, чтобы принять решение, при котором Дума бы непосредственно выделила средства, что позволило бы с 1 сентября на законных основаниях кормить подростков, мы имеем лишь некую подзаконную протокольную запись. Это коснулось всех поправок, которые выдвигали члены нашей группы «Социальная ответственность». Я с коллегой Болотниковым предложил выделить средства для оборудования в районах 41 спортивного зала тренажерами. Но опять против этой поправки голосовали единороссы. На мой взгляд, «Единая Россия» в своей верности финансовому управлению становится тормозом социально-экономического развития области. Позиция унижения депутатского статуса определяется их заинтересованностью как руководителей тех или иных предприятий. Вот основы их психологического рабства. Кроме горечи и разочарования такая позиция ничего не вызывает.