«Сахалинская жизнь»

от 09-15.05.2007 № 19

Как переобустроить государство

Фантик или конфетка?

Послание президента началось с обсуждения избирательного законодательства и вообще государственного устройства страны. В этой связи интересно выглядит закрытое совещание в администрации Сахалинской области, на котором главам администраций было предложено в течение кратчайшего срока обеспечить внесение в уставы муниципальных образований изменений, которые позволяли бы нанимать руководителей местных администраций на контрактной основе. В чем смысл этого нововведения? В том, чтобы в случае, когда очередного проворовавшегося мэра посадят, не ввергать район в выборную кампанию. Это позволяет обеспечить преемственность власти без революционных потрясений. Ведь любые выборы - это значительная встряска для любой управленческой системы. Похвально стремление обеспечить более плавное функционирование местного хозяйства с учетом социального спокойствия, с учетом того, что в некоторых районах просто нет нормальных управленцев, их негде взять, кроме как импортировать из той же области. Вспомните, того же Подоляна, когда его послали в Курильск, верное было решение. Отсутствие притока свежей крови в условиях острейшего кадрового кризиса, разрушенной системы подготовки кадров, которая существовала в советское время, приводит к своеобразному застою и консервации власти. Была эффективная ротация кадров. Сейчас такой системы нет. Зачастую на выборах выбираем фантик, а надо выбирать конфетку. А конфетку можно получить, лишь попробовав ее. Поэтому видимо стоит довериться тем, кто ее попробовал. Вот что движет нынешней властью. Она вынуждала учесть начало борьбы с коррупцией. Это подтверждает некоторая смена руководства по Холмску, начавшийся процесс по Южно-Сахалинску. Не удивлюсь, если к осени в Южно-Сахалинске сменится мэр. Мне почему-то так кажется. Это любопытный процесс.


Губернатору нечего бояться

Что касается смены власти на областном уровне. Мне кажется неадекватной реакция администрации Сахалинской области, которая на внесенный группой депутатов законопроект о тайном голосовании при согласовании представляемой президентом кандидатуры главы региона, очень остро реагирует. Работает над тем, чтобы подписантов под этим законопроектом было как можно меньше, чтобы двух третей, необходимых для внесения изменения в устав, не было. На мой взгляд, любая выборная процедура всегда предусматривает тайное голосование. Переносить решение о том, какой тип голосования - открытый или тайный на момент, непосредственно перед голосованием, некорректно. Это сразу ставит людей в условия, когда они должны те или иные предпочтения продемонстрировать открыто. Ведь мы не знаем, кого нам президент предложит: того же самого действующего главу, какого-либо варяга, или представителя конкурирующей группы. В нашей маленькой области многим достаточно тяжело голосовать открыто, даже если это и не связано с чьими-то бизнес-интересами. И не всегда та сторона, которая получит большинство, даже психологически способна к некому великодушию, чтобы сотрудничать с теми, кто голосовал против. А для конструктивной работы органов власти такое сотрудничество просто необходимо. Поэтому тайное голосование защищает всех от психологического стресса, возможных преследований. Очевидно, что кандидатура нынешнего губернатора самая предпочтительная из известных. Поэтому, думаю, ему беспокоиться не о чем.

Мэры и вицики

Мэры подмосковных Красноармейска и Подольска, Тольятти, Томска, Владивостока, Волгограда, два вице-мэра Якутска, вице-мэр Хабаровска, несколько ранее мэр Петропавловска либо арестованы, либо подверглись уголовной ответственности. Можем ли мы оказаться в этом списке? Вполне, можем. Особенно, если учесть, что арестованный господин Латыпов был, по сути, не только депутатом, но и выполнял функции вице-мэра, заместителя мэра по земельным отношениям и собственности. Во всяком случае, чуть ли не до дня ареста он регулярно сидел в кресле вице-мэра, раздавал определенные ценные указания, т. е. фактически был руководителем ДАГУНа. Поэтому чаша сия нас может и не минуть. В этом положении власть вынуждена страховаться, чтобы управляемость территорий сохранялась. Такой фактор, как выборы, конечно, дестабилизирует. Ведь у нас выбирают зачастую того, кто лучше улыбается. Но победа в конкурсе улыбок не решает вопрос уборки барханов на наших улицах. Народ все-таки больше интересует конечный результат, а конечный результат зависит не от улыбки, а умения конкретно заниматься помойками, водоснабжением, светом, отоплением, ремонтом жилфонда. Опыт показывает изнанку выборов, невозможность быстро, безболезненно и беззатратно поменять выборного руководителя исполнительной власти. Та модель, которая в настоящее время предлагается, оказалась более оптимальной, чем предшествующая идея прямой выборности.

Что позорит горсобрание

Я готов согласиться с областной администрацией, которая предложила перенести функцию выбора на малую коллегию выборщиков, каким является городское собрание. Это с одной стороны облегчает переход власти при каких-то чрезвычайных событиях, с другой стороны - резко повышает ответственность членов городского собрания за свое решение. Тревожно, однако, что в настоящее время в горсобрании процветают коммерческие настроения, когда люди делают предметом торга свой голос. Это одна из возможных предпосылок коррупции. Слышно о нескольких депутатов, условно скажем на букву «К». Они слывут тем, что сначала посещают предпринимателей (о чем рассказывают сами предприниматели), требуют от них льгот и преимуществ (это квартиру либо бесплатного земельного участка), а когда получают отказ, то начинают создавать препятствия для того или иного экономического проекта. Явно порочна моральная позиция этих людей. Вместо того, чтобы поправить ситуацию, пытаются извлечь корыстную выгоду. Это позорит депутатов городского собрания. Один из депутатов откровенно занимается ангажированием групп молодежи, собирая коммерческие отряды беспринципных наемников для политических целей. Неужели не ясно, это развращает молодежь?! Печальный факт. И так с учетом процессов, которые идут в городе и стране, можно предположить возможность смены власти и у нас в городе. Внеся изменения в устав города, можно будет сделать эту смену более технично, безболезненно, без привлечения громадных людских масс. Да, у десятка-другого амбициозных соискателей на мэрское кресло может возникнуть недовольство. Но сравним: нам нужна чистота  и порядок в городе или удовлетворение честолюбия десятка человек?


Принцип домино неотвратим

Процесс, который начался в Эстонии и Грузии, связанный со сносом памятников советского периода, продолжается в других странах Восточной Европы. В Польше обсуждается законопроект о сносе всех памятников советским воинам. Под этим есть как идеологические причины (первичные), так и экономические. За освобождение Польши погибло более 600 тысяч советских граждан, польская казна выкладывала миллионы злотых на содержание их могил и памятников. Хотят на могилах сэкономить… Кощунственное происшествие произошло в Венгрии, где осквернена могила правившего Венгрией около 30 лет Яноша Кадара. Было вырыто более двух метров земли, взрезан стальной гроб, похищен череп. Какие-то сатанинские вещи! Все это увы будет иметь свое продолжение. Мы видим, что идет ревизия итогов Второй мировой войны. Тем важнее для нас закрепление всех ее итогов на всех ключевых точках российской территории. Я имею в виду установление даты 3 сентября как Дня дальневосточной победы и решение вопроса территориальной целостности России (Курильских островов) на Дальнем Востоке. Ведь теория падающего домино верна: стоит задеть домино в одном месте, как посыплются фигурки дальше и дальше.

700 рублей - каждому ветерану

Еще один важный закон, рассмотренный областной Думой, о ветеранах. Мы предложили ежемесячную доплату ветеранам Сахалинской области (700 руб.) выплачивать независимо от того, работает ветеран или нет. К сожалению, администрация области с этим первоначально, еще год назад, не согласилась. Теперь появилась возможность уговорить даже единороссов. Думаю, что к лету эта поправка будет принята во втором чтении. Надеюсь, губернатор закон подпишет. Это важно.


Не только принимать, но и отвергать

Работа законодательного органа измеряется не только принятыми законами, но и отвергнутыми законопроектами. Так администрация предложила отменить закон о государственном заказе в Сахалинской области. Мы отклонили это предложение, потому что в настоящее время действующим законом определена обязанность губернатора представлять перечень видов продукции, необходимых для нужд Сахалинской области. Другой закон, который отклонила дума - о перечне объектов государственной собственности, не подлежащих отчуждению. У нас в такой собственности сейчас 2 тысячи километров дорог. Оказывается, администрация области явочным порядком приняла постановление о передаче этих дорог в собственность муниципальных образований. Выкручивают руки мэрам, заставляя принимать эти дороги в муниципальную собственность, не подкрепляя это финансированием. Мы не зря весь перечень дорог вносили в закон. Теперь руками депутатов пытаются узаконить то, что уже сделали. Нет, видимо, придется кому-то отвечать за нарушение областного закона. Мы отвергли как и необходимость приватизации хлебокомбината имени Кацева, так и принудительную передачу муниципалитетам  500 км дорог. Там их не на что содержать.

Деньги на «Память»

Сахалинская областная дума приняла закон о проведении поисковых работ и увековечивании памяти погибших в годы Великой Отечественной войны на территории Сахалинской области. Наконец-то предусмотрены ассигнования на поисковую работу. Раньше этим занималась администрация Смирныховского района и общественный фонд «Пионер». Не разовыми постановлениями губернатора, а на постоянной основе предусматривается выделение средств и на издание «Книги памяти». Всего на реализацию закона предусмотрено 3 млн. 50 тысяч рублей, из которых на поисковые работы 2,5 млн. руб., на содержание, благоустройство и реконструкцию мест захоронения- 550 тыс. руб. Невеликие деньги, но администрация области почему-то выступает против этого закона. Придется побиться за него, чтобы перед памятью отцов не стыдно было.