«Сахалинская жизнь»
от 21-27.03.2007 №12
К вопросу о судах
Утверждена федеральная целевая программа о развитии судебной
системы РФ на 2007-2011 гг. Предполагается профинансировать судебную систему по
ней на 48,5 млрд. руб. Значит, повысят зарплату судьям. Причем только в этом
году предполагается затратить 6 млрд. руб. Какие задачи ставят перед этой
программой? Создать 75 тыс. автоматизированных рабочих мест в судах общей
юрисдикции и 14 тыс. мест в арбитражных судах. Создать 2200 web-сайтов судов
общей юрисдикции. Это очень важно, это позволит размещать в Интернете порядок
работы судов, сведения о назначенных к слушанию делах, вынесенных судебных
актах, данные о судебной статистике, обзоры, обобщения судов по различным категориям
дел, информацию об органах судебного сообщества: составы советов судей, их
квалификационных коллегиях, условия и режим работы, о кандидатах в судьи.
Должна появиться хоть какая-то гласность в этой закрытой системе. Программой
предполагается создание приемных во всех районных судах общей
юрисдикции, что улучшит доступность правосудия для граждан, даст возможность подавать
заявления в течение всего рабочего дня, устранит общение судей со сторонами до
рассмотрения дела, исключит возможность коррупции в работе судов.
Предполагается декларирование судьями своих доходов и имущественных
обязательств, что также снизит возможность коррупции. А то сейчас сплошь и
рядом слышишь о том, что за немыслимые залоги убийцы, наркоторговцы, лица,
совершившие тяжкие преступления выходят на волю. А судья, выпустивший их, за
счет этого денежного мешка остается обеспеченным на всю оставшуюся жизнь.
Импонирует мне в этой программе задача увеличения уровня исполнения судебных
актов с 53% до 80%. Ведь основная беда нынешних судов - неисполняемость
судебных решений Мало добиться справедливого решения суда и его вступления в
силу, надо добиться и его исполнения.
Давать не будут, если не будут
вымогать
Еще об одном. Ко мне обратилась предпринимательница, которую один из чиновников городской администрации, впоследствии ушедший в депутаты городского собрания, принудил к тому, чтобы она дала ему 1 млн. руб. за обещание продлить срок аренды ее торгового предприятия. После того, как ее сын отдал миллион, этот чиновник потребовал 50%-ную долю в уставном капитале. За отказ от передачи доли, последовали санкции: договор аренды не был продлен. Я написал письмо мэру. После того, как я сам а затем и предпринимательница встретились с мэром, ситуация начала меняться. Городская власть берет определенные обязательства по продлению договора аренды. Со стороны городского руководства прозвучала фраза: не надо было давать. Но, наверное, и вымогать нельзя! Я буду следить за ситуацией, надеюсь, что мэр свое слово сдержит. Но в отношении тех деятелей, которые подвели к такой ситуации, городской власти надо быть значительно строже и критичнее к сотрудничеству с ними. Где бы они не работали, в городской администрации или в городском депутатском корпусе.
Не пример нам ни Абрамович, ни Ишаев
Недавно исполнилось 70 лет
известному российскому писателю, автору замечательного рассказа «Уроки
французского» Валентину Распутину. В этой связи вспоминается его фраза о том,
что у человека наряду с такими органами чувств, как осязание, обоняние, слух,
есть такой орган чувства, как совесть. Мне это показалось важным при
рассмотрении на днях в Сахалинской областной Думе ходатайства администрации
области о согласовании приобретения в собственность области катера морского исполнения.
Пришел заместитель начальника МЧС Кесаев, предложил согласовать выделение 16,5
миллионов рублей на катер, позволяющий брать всего 9 пассажиров. Его
ограничения по волнению моря 5,5 баллов, автономность не менее 600 миль.
Объясняется это якобы необходимостью доставки технических средств
радиологического контроля к месту, подвергшемуся радиационному заражению. А
также для осуществления контроля на местах выполнения работ на буровых
установках руководством области. Фактически это катер, который якобы будет с
моря контролировать плавучую буровую установку либо искать РИТЭГи. Я с трудом
понимаю, как губернатор с вице-губернаторами ищут эти РИТЭГи, либо на этом
небольшом катере подходят к «Орлану», «Витязю» или «Моликпаку». Для этого есть вертолеты,
а для контроля существуют специализированные суда. Если допустим к нам прилетит
президент, так думаю, мы найдем для этого катер в аренду. Не каждый день и не
каждый год он у нас бывает. В принципе довод, с которым выходили сторонники
приобретения катера такой: у Ишаева (глава Хабаровского края) есть, и нам надо.
Позвольте, и у Абрамовича катер есть. Но это не значит, что нам тоже
надо. Государственно-правовое управление Думы дало отрицательное заключение на
проект решения. Оппоненты, и я в том числе, говорили, что у нас не решена
проблема
рейдовой разгрузки на Курильских островах. В Южно-Курильске у нас два плашкоута,
которые от теплоходов «Марина Цветаева» и «Игорь Фархутдинов» перевозят сотни
пассажиров на берег. Это два подаренных Японией несертифицированных суденышка.
После выделения денег на покупку, дальше надо оплачивать стоянку, зарплату обслуживающему
персоналу, сертификацию и т.п. Катер, в наших условиях может ходить не более
трех месяцев в году. Это на сессии подтвердил господин Алегедпинов, сначала
выступавший категорически против, а когда дали понять, что «Единая Россия» за
приобретение катера, поменял мнение на противоположное. Я согласен на покупку
катера для 9 вип-персон, но вместе с приобретением плашкоутов в интересах
большинства. Жило же наше руководство без этого катера, могло бы еще пожить. Не
стоит завидовать ни Абрамовичу, ни Ишаеву.
Вспоминается русская поговорка: «Семь лет земля русская огурцы не родила. И голода не было».
Давайте жить по средствам
«Единая Россия» для того, чтобы провести это решение, пошла на
прямой подлог, нарушила принципы внутрипарламентской демократии. Собрали комитет
по экономике и бюджету, не пригласив многих депутатов, которые могли бы возражать
против покупки катера, даже тех, кто постоянно работают в Думе. 5 человек не
дождались приглашения на заседание комитета. Это было сделано накануне
пленарного заседания Думы. Жаль, что такой уважаемый депутат как Александр
Стародубцев, руководитель комитета по экономике и бюджету, пошел на это. По
сути, это фракционное решение секты ЕР. Для меня это пример того, как проходит
наглый, зримый разрыв власти с собственным населением.
Мнение населения уже мало кого интересует, власть пилит областные средства в
собственных интересах. Чем скорее мы погоним со всех органов власти эту партию
крупного капитала, либо дадим ей место пропорционально удельному весу этого
капитала в общественной структуре, тем будет лучше. Это принципиальнейшая вещь.
Завезите чудо-гвоздь
Американец по фамилии Сатт
изобрел новый гвоздь. Винтовой стержень, зазубренные кольца, более толстая
шляпка, высокопрочный сплав. Испытания показали, что он в два раза повышает
устойчивость дома при урагане и на 50% при землетрясении. Конечно, американцы
строят деревянные дома, их у нас называли сборно-щитовые. Но простая вещь -
гвоздь дает такой эффект. Видя изобилие импортных товаров в наших магазинах,
хочется попросить господина Михедова, владеющего магазинами «Техник», или
других
поставщиков привезти в нашу область такие гвозди. При надлежащей рекламе такие
гвозди будут покупать. Ведь не все из нас живут в каменных джунглях, у кого-то
есть свои дома, дачи, которые дороги людям. Поэтому сахалинцы бы с радостью
покупали такие гвозди даже по высокой цене.
Не болтай!
Наконец-то принят закон «О
муниципальной службе в РФ». Вот что в нем интересно. Во-первых, возрастной
порог. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения
возраста 65 лет. Т.е. и в 64 года человек может быть принят на муниципальную
службу. Считаю, что государство это сделало правильно.
Нельзя человека после 60 списывать в утиль. Пример, тот же Гомилевский. Так что
это разумное использование государством интеллектуального потенциала россиян,
которые могут хорошо работать. Сохранили ум, волю,скорость принятия решений,
имеют опыт. Вызывают интерес и запреты, связанные с муниципальной службой. Их
16. Среди них особенно меня поразило, что муниципальным служащим
запрещается допускать публичные высказывания, мнения и оценки, в том
числе и в средствах массовой информации в отношении деятельности органа
местного самоуправления и избирательной комиссии муниципального образования и
их руководителей, если это не входит в их должностные обязанности. Проще
говоря, если ты не пресс-секретарь мэрии, ты,
пожалуйста, по поводу выборных дел и рабочих моментов в муниципальном
органе должен закрыть рот. Поэтому знаменитый советский плакат: «Не болтай!»,
видимо, появится на каждом рабочем месте муниципального работника.
Этот запрет мне не нравится. А
вот нравится расширенный запрет на получение подарков муниципальными служащими.
Запрещено получать от физических и юридических лиц в связи с исполнением
должностных обязанностей подарки, деньги, ссуды, услуги, оплату развлечений,
отдыха, транспорта. Но бывают подарки, полученные на протокольных мероприятиях.
Они признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим
в орган местного самоуправления по акту. Если, допустим, вы получили в
связи с исполнением служебных обязанностей в подарок мотоцикл, квадроцикл или
моторную лодку, как недавно это сделал один из наших городских чиновников, то
их надо передать в муниципальную собственность. Если подарки дарятся в связи с
исполнением
каких-либо других обязанностей, то возникает вопрос: какие же это обязанности?
Ведь муниципальные чиновники не могут заниматься предпринимательской
деятельностью! Значит, единственное основание получения подарка только красивые
глаза. Но известно, что за красивые глаза ничего не дарят. Поэтому пусть те,
кто получают дорогие (или дорогущие) подарки, определятся, связано ли
подношение со служебной деятельностью или с незаконной внеслужебной
деятельностью. А мэры за этим проследят.
Интерес интересу рознь
Президент спустя 2,5
года после принятия закона «О государственной службе», где было определено
понятие конфликта интересов, издал указ «О комиссиях по соблюдению требований
служебного выполнения государственных и гражданских служащих РФ и
урегулировании конфликтов интересов». Если вы работаете, к примеру, вице-губернатором
и занимаетесь какими-то торгами, и у вас есть интерес к какой-то фирме,
участвующей в них, вы обязаны об этом доложить начальству. Тогда комиссия
должна принять решение либо отстранить вас на время от участия в этих торгах,
либо отреагировать на жалобу. Если вы такой несознательный и не сообщили, что курируете
строительство, а сами или ваши родные продаете дома, комплексы, то в
администрацию могут написать заявление, чтобы проверили, есть ли конфликт
интересов. Основанием для проведения заседания комиссии является полученная от
правоохранительных, судебных и
иных государственных органов, организаций, должностных лиц и даже граждан
информация о совершенных государственными служащими поступков, порочащих честь
и достоинство, о нарушении требований госслужбы, либо информация о наличии у гражданского
служащего личной заинтересованности, которая может привести к конфликту
интересов. Поэтому можно отправлять в администрации области, терорган
федеральной исполнительной власти такую информацию. Указ президентом подписан 3
марта 2007 г.