Без вины виноватые. Кто против педагогов высокой квалификации?

 

            Учитель – одна из самых уважаемых профессий в любом обществе, в любой стране. Поэтому еще 16 лет назад Малый Совет Сахалинского областного Совета народных депутатов учредил региональные звания «Педагог – исследователь», «Заслуженный педагог Сахалинской области», «Педагог высокой квалификации», «Педагог 1 категории». Целями этого решения (№ 222 от 31.08.1992) было усиление социально-общественной значимости педагогического труда, создание действенной системы материального стимулирования и предпосылок к росту профессионального мастерства. Финансироваться доплаты за эти звания должны были как из областного, так и из муниципальных бюджетов, потому что, например, право на присвоение (и лишение) регионального звания «Педагог высокой квалификации» было делегировано представительным органам местного самоуправления. Награжденным выдавалось удостоверение, в трудовую книжку делалась запись. Лишать награжденных званий можно было по двум основаниям: за снижение качества работы или за совершение проступка, несовместимого с этим званием.

            17 февраля 1993 года Малый Совет Южно-Сахалинского горсовета присвоил региональное звание «Педагог 1 категории» 44 учителям, а звание «Педагог высокой квалификации» - 60 учителям. Награжденные стали получать надбавку к зарплате в размере 50% тарифной ставки.

            В 2001 году Сахалинская областная Дума своим постановлением № 2/8/188-3 от 15 мая сочла решение Малого Совета Сахоблсовета народных депутатов от 31 августа 1992 года «Об учреждении региональных званий педагогическим работникам Сахалинской области» утратившим силу. Однако при принятии 22 января 2004 года Закона «О почетном звании «Заслуженный педагог Сахалинской области» это постановление Думы от 15 мая 2001 года в свою очередь было тоже признано утратившим силу. Таким образом, в 2001-2004 годах представительные органы местного самоуправления не имели права присваивать региональное звание «Педагог высокой квалификации», но в последующее время правовых преград для этого уже не было. Кроме того, жили и работали педагоги, получившие это звание до 2001 года. Они получали надбавки к тарифному разряду и вполне законно пользовались уважением коллег.

            Летом прошлого года в области затеяли перестройку системы оплаты труда. Она состояла в отмене системы тарифных разрядов и межразрядных коэффициентов. Дело в том, что с сентября 2007 года повышался минимальный размер оплаты труда (федеральный МРОТ). По областному закону оплата труда бюджетника первого разряда не могла быть меньше минимальной оплаты труда по стране. Убоявшись пропорционального повышения оплаты труда всем бюджетникам, администрация области и ее сторонники в областной Думе (коих большинство) сломали тарифную системы, внеся изменения в областной закон. Экономическая задача состояла в том, чтобы повысив зарплату самым низкооплачиваемым категориям (1-6 разряды), в то же время серьезно не повышать зарплату специалистам средней и высокой квалификации. Можно было, не ломая тарифной системы (к которой мы все равно неизбежно вернемся), временно изменить таблицу межтарифных коэффициентов. И в областной печати, и в Думе я неоднократно говорил о несправедливости проводимых изменений. К сожалению, оказался прав.

            В апреле 2008 года ко мне обратилась с заявлением Екатерина Федоровна Исаенко, учитель средней школы № 8 города Южно-Сахалинска. Вот что она сообщила: «Я работаю в школе № 8 с 1984 года. В соответствии с решением Малого Совета Сахалинского областного Совета народных депутатов мне присвоено звание «Педагог высокой квалификации». С 1 января 1993 года до 31 декабря 2007 года мне ежемесячно выплачивали надбавку за это звание. Однако с 1 января 2008 года в связи с переходом на отраслевую оплату труда выплачивать надбавку за звание перестали. Таким образом, я стала получать зарплату ниже, чем до ее повышения. Кроме того, компенсационные выплаты за звание «Отличник народного просвещения» и «Ветеран труда» начисляются без учета районного коэффициента и северных надбавок, хотя ранее данные начисления и выплаты производились. Прошу разъяснить, почему с 1 января 2008 года при той же нагрузке я стала получать зарплату ниже предыдущей. Правомерно ли это? В школе № 8 таких как я – 5 человек».

            Положение награжденных в 1993 году усугубилось решением городского Собрания г.Южно-Сахалинска от 7 мая 2008 года. Этим решением чохом (всех сразу!) лишили почетных званий 104 педагога. За что? Неужели все они стали работать хуже? Или все они провинились? А надбавки тем 50 высококвалифицированным учителям, что пока еще в строю, работают и сеют разумное, доброе, вечное, - не платят с января 2008 года. «Экономная» администрация города лишила людей денег, но зачем городским депутатам понадобилось лишать учителей региональных званий – ума не приложу. Теперь кадровикам нужно будет в трудовые книжки записи вносить «Лишен почетного звания решением горсобрания № 1081/50-08-3» (!?)

            Полагаю, что такая политика экономической и моральной уравниловки противоречит современным установкам на поощрение высококвалифицированного педагогического труда. Вместо того, чтобы обеспечить управленческую преемственность, подумать, как отметить (в т.ч. материально) педагогов-исследователей и педагогов высокой квалификации, не имеющих высшего областного звания «Заслуженный педагог Сахалинской области», администрация области, а с ее подачи – муниципалисты – применяют революционные методы отрицания того, что было сделано предшествующими составами органов исполнительной и представительной власти. Не скрою, мне это лично неприятно как депутату последнего состава Сахалинского областного Совета народных депутатов.

            Слава богу, администрация Южно-Сахалинска (вице-мэр Д.Сангадеев) выразила готовность исправить положение в части оплаты труда педагогов и запросила у администрации области разъяснение – сколько платить за региональные звания и из какого источника. Но без отмены решения горсобрания Южно-Сахалинска от 7 мая сего года и без принципиального поворота администрации области к справедливому разрешению некрасивой ситуации высоковалифицированные педагоги Сахалинской области останутся необоснованно репрессированными. Три моих обращения к губернатору области (от 24.03., 03.06., 18.06.2008) и в городское Собрание успеха пока не имели. Поэтому обращаюсь к общественности. Может быть это поможет?

 

 

С.Пономарев,

депутат Сахалинской областной Думы