Информационно-психологическая
война Японии против СССР и России, связанная с территориальными притязаниями.
Доклад на научной конференции
«Сахалин и
Курилы в войнах ХХ века»
7-10 июня 2005 года, г. Южно-Сахалинск,
г.
Александровск-Сахалинский
СОДЕРЖАНИЕ.
2.Характер войны, её результаты.
4. Финансирование информационно-психологической войны.
5. Формы и методы информационно-психологической войны.
5.1. Картографическая агрессия.
5.3. Образцы «боеприпасов»
идеологической (информационно-психологической) войны.
5.5. Роль японских СМИ, работающих
в Сахалинской области.
6. Научно-политологическое и организационно-методическое обеспечение
территориальных претензий
7. Ориентиры государственной политики в сфере безопасности России в
условиях глобализации.
8. Задачи и способы противодействия информационной экспансии по
территориальному вопросу.
Наличие такой войны пока не очевидно для общероссийского общественного сознания. Неясны её объекты, дата начала, движущие силы и способы. Засекречено её финансирование. Однако для сахалинцев и курильчан, органов государственной власти Сахалинской области сам факт этой войны, её отдельные формы и проявления, достигнутые Японией успехи и корреспондирующие им поражения России – стали на протяжении последних пятнадцати лет совершенно очевидными.
На мой взгляд, информационно - психологическая война Японии против
СССР, а затем и против её правопреемника – России, связанная с территориальными
притязаниями – это часть третьей мировой войны, понимаемой как война за
установление господства США в мире. Хотя полномотивированные соображения о
начале третьей мировой войны находятся за рамками данного доклада, нельзя не
заметить, что обычно начало третьей мировой войны в её так называемой «холодной»
форме относилось к известной фултонской речи У.Черчилля.
12 апреля 1945 г. Трумэн, вступивший в должность президента США, отдал
распоряжение о том, что все документы, подписанные скончавшимся Рузвельтом,
исполнению не подлежат. Очевидно, что к ним относились и Ялтинские соглашения.
23 апреля 1945 года Трумэн на совещании в Белом Доме заявил: «Хватит, мы не заинтересованы больше в союзе с русскими, а стало быть, можем и не выполнять договоренностей с ними. Проблему Японии решим и без помощи русских» (там же, с. 35).
Вот оно в общей форме выраженное намерение США отказаться среди прочего и от возвращения Курильских островов России.
Американские военные, с учётом трёх факторов:
1) значительных потерь американских войск при начавшемся с 1 апреля 1945 года захвате Окинавы (примерно равных последующим потерям СССР в Афганистане);
2) возможной переброски на японские острова миллионной Квантунской армии, связать которую мог только Советский Союз;
3) прогноза своих потерь в шокирующем диапазоне 1-2 миллиона человек, убедили Трумэна в необходимости участия СССР в войне с Японией. Результатом этой войны явился переход Южного Сахалина и Курильских островов в юрисдикцию СССР.
После того, как в 1951 году сразу после заключения Сан-Францисского договора США и Япония заключили военный союз, их совместной политикой стала ревизия некоторых итогов Второй Мировой войны, в том числе, в отношении границ со странами социалистического блока. Сначала этот элемент совместной политики не оглашался.
Выступая в
начале своего первого президентского срока с ежегодным посланием Федеральному
Собранию РФ Президент РФ В.В. Путин сказал, что Россия живет сегодня "в условиях нового для нас типа
внешней агрессии", столкнувшись "с системным вызовом государственному
суверенитету и территориальной целостности".
Аналитик Владимир Максименко (сайт
«Православие.ру») указывает, что «нетрадиционный характер направленной
против России агрессии нового типа состоит, в частности, в систематическом
применении информационного оружия как стратегического. Главными объектами
"бесшумной" информационной агрессии избираются:
1)политическое мышление государственной элиты,
2)гражданское сознание общества,
3)историческая память народа.
Информационное оружие способно поражать
ключевые в самосознании народа образы его исторического прошлого и разрушать
наиболее существенные для национального самосохранения стереотипы. Пример -
искусная (и искусственная) реанимация в русле "перестройки", в
1989-1991 гг., "территориального вопроса" о Курильских островах
одновременно в журналистском корпусе, научной (гуманитарной) интеллигенции,
руководстве КПСС и демократической оппозиции. Это был едва ли не первый случай
открытого "системного вызова" суверенитету и территориальной
целостности России средствами информационной войны - ошеломительная по
интенсивности информационная атака, призванная разрушить сознание закономерной
связи между национальной историей страны и ее государственной территорией.
Участки, пораженные информационным оружием в ходе "курильской
кампании" 1989-1991 гг., видны до сих пор. Выглядят они следующим образом:
1) В течение короткого времени был
сконструирован и внедрен в сознание стереотип "территориального
спора" в отношении такого предмета, где спорить было не о чем - ни с
исторической точки зрения, ни с точки зрения действующего международного права.
Характерным признаком замены одного (национального) стереотипа восприятия
действительности другим (инонациональным) явилось произведенное в российских
СМИ превращение южных Курильских островов в "северные территории".
2) Хотя отсутствие у СССР мирного договора с
Японией на протяжении десятков лет не мешало развитию двусторонних отношений,
или мешало, но не больше, чем, скажем, отсутствие такого договора у Японии с
Китаем или у СССР с Германией, оно - вдруг - стало представляться серьезной
проблемой, требующей незамедлительного решения. Горбачевское руководство
воспроизвело логику абсурда, побудившую Н.С. Хрущева предложить и подписать
декларацию 1956 года (с обещанием ПОСЛЕ заключения мирного договора передать
Японии Шикотан и Хабомаи). Абсурд в том, что страна-победительница принялась
добиваться мира с побежденной (полностью и безоговорочно капитулировавшей)
страной ценой отказа в пользу последней от своих исторических территорий.
3) Одним из пагубных последствий
"курильской кампании" 1989-1991 гг. было создание представления о
том, что суверенитет и территориальная целостность России могут выступать
предметом торга и сделки для ее же собственных государственных лидеров.
Более основательный подрыв национальной безопасности "мирными
средствами" трудно вообразить. Такое представление, превратившись в
элемент общественного сознания, ускорило распад СССР, который оценивается
сейчас как крупнейшая геополитическая катастрофа.
4) В сознание части общества было внедрено
представление о том, что государство может неким образом сохранять свой
международный престиж и даже богатеть путем обмена своей суверенной территории
на иностранные инвестиции. Соответственно защита национальных интересов великой
державы представлялась как постыдная "великодержавность".
Этот театр политического абсурда - стремление,
во что бы то ни стало подписать утративший свое значение для России мирный
договор на японских условиях, то есть ценою передачи Японии, как минимум, Малой
Курильской гряды, - продолжался при Б.Н. Ельцине (документально зафиксировано в
1998 г. обещание бывшего президента России подписать мирный договор до конца
2000 года)».
Таким образом, Россия столкнулась с новым и эффективным типом агрессии,
при котором нас просто убеждали и
убедили отступить. Хорошо, что не до конца.
Отвечая на упрек, что движение за возвращение
«северных» территорий – это бюрократическая (т.е. чиновничья –
государственная) кампания, японская
пропаганда связывает начало этого движения с петициями мэра г. Нэмуро Исисукэ
Андо, врученными Верховному Главнокомандующему Союзных держав в Японии Д.
Макартуру в декабре 1945 и августе 1946 года с просьбой «поставить острова
под управление США». (См. Вехи на пути к заключению мирного договора между
Японией и Россией: 88 вопросов от граждан России. – М.: Материк, 2000. Сборник
без указания авторства. Автор предисловия Итиро Суэцугу – председатель
научно-исследовательского Совета по вопросам национальной безопасности Японии,
С. 86). В японской интерпретации – это сугубо общественное движение.
Сначала был создан Комитет по обсуждению вопроса о
возвращении островов, прилегающих к острову Хоккайдо, а в 1963 году – Координационный Совет по проблеме Северных
территорий, в состав которого вошла 41 организация. В 1972 году этот Совет
преобразован в Координационный Совет движения с требованиями возвращения
Северных территорий - «Хокурэнкё» (там же, С. 87-88).
Вопрос о начале информационной войны
Японии против СССР по территориальному вопросу в его нынешнем смысле следует,
видимо, пока считать дискуссионным, т.к. он требует более детального изучения
как истории японского законодательства (прежде всего бюджетного, связанного с
государственными расходами), так и в целом современной политической истории
Японии.
В качестве рабочей версии предлагаю
считать такой датой памятную записку Правительства Японии Правительству СССР от
5 февраля 1960 года, где Правительство Японии заявляет, что «наша страна
будет неотступно добиваться возвращения нам не только островов Хабомаи и
Сикотан, но также и других исконных японских территорий» (Зиланов В.К. и др. Русские Курилы. История и
современность. Сборник документов по истории формирования русско-японской и
советско-японской границы, Алгоритм, С. 132).
К концу 60-х гг. Япония за счет
японского трудолюбия, освобождения от бремени военных расходов, а также
благодаря военным заказам США, начавшимся во время войны в Корее, вышла на 3-е
место в мире по своей экономической мощи.
С учетом этого в отношении
Советского Союза японское правительство ужесточило прежние требования по
вопросу о т.н. «северных территориях». В своих заявлениях оно ссылалось на
поддержку массового движения за их возвращение, хотя это движение было
организовано по его же инициативе. Главная цель этого периода заключалась в
том, чтобы, с одной стороны, продемонстрировать верность Токио союзническим
обязательствам по «договорам о безопасности» 1951, 1960 гг. а с другой –
подтолкнуть США к возвращению Японии административных прав на острова Рюкю,
Огасавара и Дайто.
Российские исследователи отмечают,
что, мобилизуя общественное мнение в поддержку претензий на «северные»
территории, японские власти в конце 60-х гг. попытались таким образом создать
противовес борьбе демократических сил за ликвидацию японо-американского
договора о безопасности, срок пересмотра которого наступал в 1970 году. Этот
курс правительства и Либерально-демократической партии (ЛДП) Японии проявился в
систематической организации различных мероприятий в поддержку их требований о
«возвращении» южной части Курильских островов. Эти действия выразились в
формировании в парламенте и за его пределами единой платформы всех политических
партий по данному вопросу, в издании карт, на которых эти острова изображались
не как территория СССР, а как входящие в состав Японии, в кампаниях по сбору
подписей под петициями, в выступлениях японских руководителей на собраниях и
митингах внутри страны, а также в ООН, в беседах между представителями МИД СССР
и Японии и т.п. (Россия и Япония: пропущенные вехи на пути к мирному договору.
– М.: Бимпа, 2001, коллектив авторов, предисловие Аладьина В.В., С. 101).
Перечислим важнейшие акции этой
направленности, носящие поначалу внутренне сплачивающий характер.
В 1965 году
под патронажем МИД Японии создается Лига за возвращение Северных территорий
(Хоппо рёдо фукки нисэй домэй). (Известно, что в 1970 году разослала в
представительства в Нью-Йорке государств-членов ООН брошюру «Северные
территории», что вызвало протест постоянного представителя СССР при ООН.
Следует отметить, что такие протесты с российской стороны в последующем были
весьма редки).
1 ноября 1968 года Генеральный секретарь кабинета министров Какуэй
Танака призвал проживающих на севере Хоккайдо японских репатриантов с
Курильских островов и острова Сахалин к «неустанным усилиям» по развертыванию
этой кампании и заверил их в том, что отныне Правительство «само возглавит это
начинание».
Март 1968 года. При обеих палатах японского Парламента созданы
специальные комитеты по делам Окинавы и Северных территорий.
25 ноября 1968
года Правительством была утверждена «Программа
по форсированию в округах префектуры Хоккайдо движения за возвращение Северных
территорий» и создание с этой целью «Комитетов содействия» во всех ее 14
округах. Это программа была подкреплена крупными финансовыми ассигнованиями.
Так, только в 1981 году для ее реализации префектуральному управлению Хоккайдо
из государственного бюджета было выделено 454 млн. иен (около 2 млн. долларов
США), а в 1982 году эти расходы возросли на 22,4%. Эти средства дополнились
растущими ассигнованиями за счет местных бюджетов.
20 августа 1969 года по инициативе Хоккайдской федерации ЛДП в Саппоро
была проведена национальная конференция организаций ЛДП, на которой было решено
выдвинуть «твердые требования» префектуры Хоккайдо по вопросу о «возвращении
Северных территорий».
23 августа 1969 года в Саппоро Штаб движения за возвращение этих
территорий, находящихся под руководством отделения ЛДПЯ на Хоккайдо, впервые
созвал общенациональный митинг, на котором призвал развернуть кампанию по сбору
свыше 10 млн. подписей с целью «возвращения Японии «северных» территорий»,
приуроченную к поездке в сентябре 1969 года в Советский Союз министра
иностранных дел Японии Аити.
Наконец в сентябре 1969 года была образована правительственная Ассоциация
по Северным территориям с целью расширения
кампании «за возвращение «северных» территорий». С 1970 году при Ассоциации
стала работать исследовательская группа, которая приступила к изучению вопроса
истории формирования границ Японии с Россией и СССР (там же, С. 102).
В 1968-1969 гг. принимается и вводится в действие закон «Об
Ассоциации по Северным территориям» (АСТ). В указе о введении закона в действие
определено, что ответственность за деятельность АСТ несет премьер-министр
Японии. В этом же указе премьер-министру предоставлено право включать в состав
северных районов другие районы помимо
островов Хабомаи, Шикотан, Кунашир и Итуруп (там же, С. 199).
Закон о создании Ассоциации по
Северным территориям возлагал на нее выполнение следующих функций:
«Развертывание пропаганды внутри страны и в ООН в целях содействия разрешению
проблемы возвращения Японии Северных территорий; сбор материалов и исследование
различных вопросов, связанных с проблемой Северных территорий; создание центра
по развитию Северных территорий; содействие организации посещения могил
японцев, захороненных на Северных территориях; обеспечение безопасного промысла
в северных водах; расследование вопросов, касающихся задержания Советским
Союзом рыболовных судов Японии, и оказание финансовой помощи семьям японских
рыбаков, которые задерживались в Советском Союзе за нарушение (режима)
территориальных вод» (там же, С. 106-107; Иомиури Симбун, 28 декабря 1968
года).
Таким образом, на данную Ассоциацию
были возложены расширенные организационные и пропагандистские функции
Ассоциации по северным районам (Хоппо кёкай), существовавшей в 1961-1969 гг. В
ее задачу прежней Ассоциации входили защита интересов рыбаков, занимающихся
промыслом в северных районах. К новой организации перешел и финансовый фонд
предшественниц в размере 1 млрд. иен. Финансирование деятельности Ассоциации
Правительством в дальнейшем неуклонно возрастает.
1976 год. Японское правительство постановило, что день 7
февраля будет отмечаться как «День Северных территорий».
В сентябре на северной оконечности Хоккайдо в
пределах прямой видимости Малой Курильской гряды воздвигнут монумент «Мост к
островам Хабомаи, Шикотан, Кунашир и Итуруп». (Таким образом, идея
материализовалась в символической форме). Учреждены во всех 47 префектурах
префектуральные (народные) Советы содействия возвращению Северных территорий.
Следующий этап кампании начинается с 1980
года, когда СССР был официально провозглашен
«потенциальным противником Японии». Характерной чертой нового этапа кампании
«за возвращение северных территорий» явилось не только широкое участие в ней
правительства и правящей Либерально-демократической партии Японии, но и
стремление ее организаторов заручиться поддержкой общественности не только
внутри страны, но и на международной арене.
В этой кампании новый важный момент заключался в том, что в официальных
заявлениях МИД Японии указывалось, что Япония не считает закрытым вопрос о
принадлежности Советскому Союзу не только Курил, но и южной части острова
Сахалин на том основании, что его окончательный правовой статус не был
определен Сан-Францисским мирным договором 1951 года.
Поощряемые правительством националистические
организации, некоторые издательства и средства информации публиковали различные
материалы, в которых делалась попытка доказать исторические права Японии не
только на Курилы и Южный Сахалин, но также и на Северный Сахалин и Камчатку,
поскольку в прошлом якобы самураи либо совершали набеги на эти районы, либо
осваивали их «посредством торгового обмена» (там же, С. 105-106).
Новым шагом со стороны правящих кругов Японии,
направленным на укрепление своих позиций в отношении Северных территорий,
явилась разработка закона о принятии специальных мер по решению проблемы
Северных территорий и других связанных с ней вопросов, который был принят
парламентом 31 августа 1982 года и
вступил в силу 1 апреля 1983 года. Этот
закон дает право любому японцу объявить своим постоянным местом жительства
острова Кунашир, Шикотан и Итуруп и соответственно официально
зарегистрироваться независимо от того, проживали ли когда-нибудь он сам или его
семья на этих территориях. Поскольку ранее (в апреле 1959 года) аналогичное
решение было принято в отношении островов Хабомаи мэром г. Нэмуро, то, по
мнению японской печати, эти правила дали «мощный стимул для дальнейшего подъема
кампании за возвращение Японии Северных территорий» (Санкэй Симбун, 1 марта
1983 года).
Эту же цель преследовало предусмотренное законом
создание специального фонда в размере 10 млрд. иен для выплаты пособий рыбакам,
потерявшим право на промысел в северных районах после восстановления прав СССР
на Южный Сахалин и Курильские острова в 1945 году (там же, С. 111).
Крупные финансовые ассигнования и целеустремленная
массированная кампания «за возвращение Северных территорий», развернутая под
непосредственным руководством правительственных органов, оказали определенное
влияние на настроения простых японцев.
Широкое развертывание правящими
кругами Японии кампании с территориальными претензиями к СССР (РФ)
свидетельствует о том, что она стала важным направлением их политического курса
с конца 70-х гг. Ее особенности таковы:
1)
она носит тщательно
спланированный, долгосрочный, стратегический характер и проводится под прямым и
открытым руководством Правительства;
2)
резко возросли
финансовые ассигнования, используемые государственными органами для поощрения
как различных организаций, так и средств массовой информации на привлечение интереса
общественности к территориальной проблеме;
3)
до начала 90-х гг. ХХ
века выдвижение территориальных требований тесно переплеталось с попытками
широко использовать в своей пропаганде концепцию «советской военной угрозы»;
4)
предпринимаются все
более активные попытки вынести территориальные претензии к РФ на обсуждение
международных организаций.
В результате органы массовой информации Японии
создали у значительной части населения негативный стереотип России как
государства, незаконно удерживающего «исконно японские» территории, обеспечили поддержку позиции Правительства с
некоторыми различиями практически всем оппозиционным партиям страны.
Попытки правящих кругов Японии обусловить любое
улучшение отношений с нашей страной уступками с ее стороны в этом вопросе
явились серьезным тормозом на пути улучшения и развития российско-японских
отношений (там же, С. 112-113).
Руководство кампанией за ревизию северной границы
Японии ее правящие круги осуществляют через канцелярию премьер-министра, в
составе которой до недавней реформы имелось Управление по делам Окинавы и
Северных территорий (Окинава Хоппо рёдо тайсакутё). Оно состояло из общего
департамента и департамента по сбору информации. Задачей управления являлась
подготовка материалов с обоснованием необходимости возвращения Северных
территорий, а также организация лекций, докладов, семинаров и выставок,
разработка соответствующих инструкций для преподавателей начальных и средних
школ и финансирование различных выступлений по данной тематике.
Управление осуществляло непосредственное руководство
Ассоциацией по Северным территориям (АСТ) – ведущей специализированной
правительственной организацией, полную ответственность за деятельность которой
несут премьер-министр и министр земледелия, лесоводства и рыболовства.
Президент Ассоциации и ее уполномоченные назначаются
правительством, а остальные сотрудники – ее президентом с согласия
премьер-министра и министра земледелия, лесоводства и рыболовства. Органами
Ассоциации являются ежемесячная газета «Хоппо рёдо» и ежеквартальный журнал под
таким же названием. Ассоциация имеет два офиса – в Токио и в Саппоро.
Недавно АСТ трансформировалась в «независимую»
организацию, но, судя по проходившим 24 апреля 2005 года в г. Сидзуока
ежегодным консультациям по безвизовым обменам, Ассоциация по-прежнему
выполняет за счет государственного
бюджета правительственные поручения в этой сфере. Об этом российской стороне
официально заявил представитель МИД Японии на этих консультациях.
Естественно, что общий объем финансирования
информационно-психологической войны Японией скрывается. Но, применяя метод
экстраполяции, можно прийти в определенным выводам.
Если в 1904-1905 годах по данным российской разведки
только на пропагандистские цели японское правительство тратило до 10 млн. иен в
год – по современному курсу около 400 млн. долларов США или 50 млрд. иен (см.
Павлов Д. Русско-японская война 1904-1905 годов: секретные операции на суше и
на море. – М.: Материк, 2004 г., С. 328), то вряд ли в настоящее время, имея
совсем другие экономические возможности, Япония, ведя
информационно-агитационную войну против России в территориальном вопросе,
тратит меньше той же суммы. Уже тогда в Японии были межведомственные органы
разведки и спецпропаганды: Центральный разведывательный департамент и Бюро
прессы.
В начале ХХ века японская иена была почти
равнозначна рублю, и по своей покупательской способности составляла около 35
современных долларов США (там же, С. 27).
По данным того же автора, Правительство Японии в
1904-1905 годах пошло на прямое финансирование деятельности российских
революционных и оппозиционных партий, передав им не менее 1 млн. иен, что по
современному курсу свыше 5 млрд. иен или более 40 млн. долларов США. И это в
условиях жесточайших финансовых затруднений, которые Япония испытывала с лета
1904 года (там же, С. 363).
Несомненно, что по этому вопросу необходимо проводить специальное исследование.
С 1969 финансового года площадь островов Хабомаи, Шикотан, Кунашир и Итуруп стала включаться в территорию Японии при подсчете Национальным картографическим управлением общей площади страны. Это получило свою фиксацию и на новых географических картах Японии, выпущенных начиная с лета 1969 года. В отличие от прошлых лет, Курильские острова к югу от Урупа стали обозначать как территорию Японии. Тем самым правительство Японии начало ревизию внутреннего законодательства об административном делении страны.
На протяжении ряда лет Сахалинская областная Дума по моим докладам неоднократно принимала постановления, связанные с картографической экспансией Японии, либо с иными случаями искажения изображений Сахалинской области на иностранных картах либо названий географических объектов (Постановление Сахалинской областной Думы «Об использовании российских названий географических объектов на Курильских островах» № 16/4/52/2 от18.02.1999; Постановление Сахалинской областной Думы «Об искаженных изображениях Сахалинской области на иностранных картах» № 3/5/438-3 от 15.11.2001; Постановление Сахалинской областной Думы «О письме Генерального консула Японии в г. Южно-Сахалинске в Сахалинскую областную Думу № 01-229 от 04.12.2001» № 3/10/508-3 от 20.12.2001 и др.)
В отдельных случаях направлялись письма за подписями председателя областной Думы, его заместителей, председателя постоянной комиссии по внешним связям, депутатов Думы.
Например, своим Постановлением «О письме Генерального консула Японии в г.Южно-Сахалинске в Сахалинскую областную Думу от 04.12.2001 № 01-229» от 20 декабря 2001 года № 3/10/508-3 Сахалинской областная Дума поручила и.о. председателя Сахалинской областной Думы Л.Ф.Шубиной направить ответ Генеральному консулу Японии в г.Южно-Сахалинске на его письмо в областную Думы от 04.12.2001 № 01-229. Текст ответа и настоящее постановление опубликован в газете «Губернские ведомости». Проинформированы Министерство иностранных дел Российской Федерации, Совет Безопасности Российской Федерации, Федеральное Собрание Российской Федерации о недружественной и противоправной деятельности Генерального консула Японии в г.Южно-Сахалинске и предложить Министерству иностранных дел Российской Федерации принять соответствующие меры, вытекающие из дипломатической практики.
Примечательно, что не только борьба с картографической агрессией ведется на нашей территории, но и с её российскими союзниками. В российских газетах, журналах, на интернет-сайтах зачастую публикуются карты нашей страны без изображения Курильской гряды. Иногда даже забывают про всю Сахалинскую область, случается - окрашивают эти территории цветом Японии. Повторяюсь, что это дело рук не «вражеских» японских СМИ, а наших, которые как бы подыгрывают им в картографической агрессии.
Мы в Сахалинской областной Думе внимательно отслеживаем изображения островов на публикуемых картах и добиваемся уважения центральной прессы к восточным территориям России.
Результатом такой деятельности является изменение отношения центральных СМИ к публикуемым картам и схемам, а также выражение поддержки позиции сахалинцев по этому вопросу.
Так, к примеру, в уважаемом (крупнейшем в России) еженедельнике «Аргументы и Факты» периодически появляются материалы, иллюстрированные картами, на которых отсутствуют Курильские острова. Обрезает российские территории на восточных рубежах и авторитетное Информационное агентство «ИТАР-ТАСС» (см. газету «Аргументы и факты» № 12(1273) от 22.03.2005г.)
Руководство газеты
«Аргументы и Факты» (письмо главного редактора газеты «Аргументы и факты»
Н.И.Зятькова от 26.04.2005г.) заверило меня в том, что «в
последующих публикациях карта России будет печататься без погрешностей и газета
будет внимательнее работать с источниками». Информационное агентство «ИТАР-ТАСС» (письмо
ответственного секретаря ИТАР-ТАСС А.А.Порошина № 173 от 06.05.2005г.)
сообщило, что в будущем исключит такой нетактичный подход к опубликованию карт
России. А Росгидромет (письмо заместителя начальника управления метеорологии и
активных воздействий Росгидромета В.А.Тренина № 10-30-112/193 от 20.04.2005) «будет
в дальнейшем реагировать на ошибки при изображении территории России.
Территориальным органам Росгидромета будут даны соответствующие рекомендации».
На интернет-сайте России Центризбиркома РФ в 2004 году по нашей инициативе появилось изображение Курильского архипелага, дотоле «отсутствующего» в составе России. Главный редактор газеты «Единая Россия» (письмо главного редактора общефедеральной газеты А.А. Узилевского № 138 от 10.03.2005г.) объявил строгий выговор виновным в обрезании карты сотрудникам редакции и дал обещание уделять особое внимание этому вопросу. «Родная газета» (письмо главного редактора А.И.Куприянова № 68 от 21.02.2005г.) на указанные ошибки в опубликованной карте России сообщила об исправлении недочетов в изображении карты. На интернет-сайте НК «Роснефть» (письмо вице-президента ОАО НК «Роснефть» Ю.Ф.Матвеева № ЮМ-2162 от 13.08.2004г.) Курилы теперь окрасились в цвет, аналогичный материковой части страны. Главный редактор «Политического журнала» (письмо главного редактора К.Михайлова № 264 от 14.04.2005г.) заверил, что будет более внимателен к содержанию иностранных картографических источников используемых в журнале и проявил заинтересованность в более подробном освещении политической и социальной жизни дальневосточных регионов России. Интересно, что им была заимствована карта у американского фонда «Heritage», что свидетельствует о применении Японией методики распространения нужной информации через третьи страны.
Когда вы летите самолетами японских авиакомпаний, то на борту воздушного судна с вами всегда летит ежемесячный рекламно-глянцевый журнал, издаваемый соответствующей компанией. Вот журнал «WINGSPAN» («Размах крыла») ANAgroup за апрель 2005 года. На стр. 48 карта мира № 5. Половина Сахалина и Курил закрашены в цвет Японии и отделены красными пограничными линиями от других территорий. Причем на Курилах две (!) границы. Одна отделяет все Курилы от Камчатки, другая Итуруп от Урупа. На помещенной далее дорожной карте внутрияпонских сообщений изображен Итуруп, Кунашир, Малая Курильская гряда, хотя авиасообщений между ними и Японией нет.
Аналогично этому изображены Курилы на дорожной карте № 8 в апрельском (№ 4) журнале SKYWARD («Дорога в небо») Ja1group.
Совсем свежий факт. 23 мая 2005 года на корсаковском таможенном посту при проведении таможенного оформления парома «Эйнц Соя», пришедшего из порта Вакканай (Япония) у подданного Японии Симено Тэйдзи были обнаружены незадекларированные к ввозу в Россию 320 буклетов «Путешествие по Хоккайдо Японии». На страницах 8 и 9 данного издания российские острова Кунашир, Итуруп, Малая Курильская гряда изображены входящими в состав японского государства и окрашены в один цвет с Японией. 25 мая в Сахалинскую таможню обратился Фудзихара Хироси – председатель АО «Хигаси Нипонкай Фэрри» с просьбой о выдаче задержанного груза, который компания намеревалась ввезти на территорию Сахалинской области «для популяризации туризма». По оценке компетентных органов, предоставивших эту информацию, это явно недружественный акт по отношению к Российской Федерации в преддверии визита В.Путина в Японию.
Сахалинская областная Дума 11 июля 2003 года приняла постановление № 6/12/269-3 «Об обращении Сахалинской областной Думы к Президенту Российской Федерации В.В. Путину об использовании японской стороной безвизовых обменов для проведения идеологических акций в отношении жителей Южных Курил».
Заслушав информацию председателя постоянной комиссии
Сахалинской областной Думы по законности, законодательству и внешним связям
С.А.Пономарева об использовании японской стороной безвизовых обменов для
проведения идеологических акций в отношении жителей Сахалинской области,
рассмотрев представленные по указанному вопросу материалы, Сахалинская
областная Дума на основании пункта 2 статьи 20 Устава Сахалинской области
постановила:
1) Принять обращение Сахалинской областной Думы к Президенту
Российской Федерации В.В.Путину «Об использовании японской стороной безвизовых
обменов для проведения идеологических акций в отношении жителей южных Курил»
(прилагается).
2) Направить указанное в п. 1 настоящего постановления
обращение Сахалинской областной Думы Президенту Российской Федерации
В.В.Путину, членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
В.П.Горегляду, Б.Н.Третяку, депутату Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации И.А.Ждакаеву, в Комитет Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации по безопасности, в Комитет Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации по международным делам, в Комитет
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по
информационной политике.
3) Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернские
ведомости».
В этом обращении указывается, что «Сахалинская областная
Дума, рассмотрев вопрос о безвизовых обменах между жителями Курильских островов
Итуруп, Кунашир, островов Малой Курильской гряды и Японией, установила, что
японская сторона активно использует безвизовые обмены для идеологического
воздействия на жителей Курильских островов с целью формирования предпосылок для
передачи островов Японии.
В частности, с японской стороны основными организаторами
направления и приема безвизовых делегаций являются МИД Японии, «Всеяпонский
Совет по развитию связей с четырьмя северными территориями» (ВЯС-ЧСО),
«Хоккайдский Совет по развитию связей с четырьмя северными территориями»
(Хок-ЧСО), Управление по вопросам «северных территорий» губернаторства
Хоккайдо. Деятельность этих организаций финансируется японским правительством
из государственного бюджета.
Указанными организациями, под руководством МИДа Японии,
разрабатываются программы пребывания российских граждан, обязательным элементом
которых являются дискуссии и лекции по территориальному размежеванию России и
Японии. В ходе таких мероприятий японские специалисты в выгодном для Японии
свете акцентируют внимание российских участников обменов на том, что СССР, а
ныне Россия «незаконно оккупировала и владеет Курильскими островами».
Психологическое воздействие закрепляется вручением россиянам сувениров и
печатной продукции на русском и японском языках с надписями реваншистского
содержания, искаженным изображением Государственной границы, призывами вернуть
Японии Курильские острова. С российской стороны вся нагрузка по безвизовым
отношениям лежит на администрации Южно-Курильского района, которая при всем
желании не имеет возможности адекватно противостоять японской «государственной
машине».
Особую обеспокоенность вызывает тот факт, что жесткому
идеологическому воздействию подвергаются также и детские делегации Курильских
островов, активно участвующие в безвизовых обменах. Психологический прессинг на
неокрепшее мировоззрение подрастающего поколения на фоне благополучной жизни
Японии, несомненно, оказывает негативное влияние на воспитание любви к своей
Родине.
С японской стороны в состав делегаций включаются прежде
всего активисты движений «за возвращение четырех островов», действующих в
каждой префектуре Японии. Важным критерием включения кандидата в безвизовую
поездку является участие в мероприятиях идеологического воздействия на
курильчан, распространение соответствующих печатных изданий и символики.
В частности, в безвизовой делегации, побывавшей на Курилах в
июне 2003 года и насчитывавшей 65 человек, только трое участников являлись
родственниками японцев - бывших жителей Курильских островов, остальные -
активисты реваншистских движений, депутаты Парламента Японии, сотрудники МИДа,
функционеры ВЯС-ЧСО, Хок-ЧСО, а также журналисты».
Учитывая изложенное, Сахалинская областная Дума обратилась к
Президенту РФ с просьбой принять меры по защите жителей Южно-Курильского района
Сахалинской области от идеологических акций, проводимых японской стороной с
использованием безвизовых посещений южных Курил.
В целях защиты жителей Южно-Курильского района Сахалинской
области от идеологической и картографической экспансии Сахалинская областная
Дума предложила:
«1) Исходя из Конституции Российской
Федерации, принципов национальной безопасности и территориальной целостности
Российского государства, пересмотреть сформировавшийся в советском и российском
руководстве в 90-е годы подход к вопросу о принадлежности южных Курил, который
признает наличие территориальной проблемы в отношениях с Японией.
2) Поручить Министерству иностранных дел Российской
Федерации, Федеральной пограничной службе Российской Федерации, Федеральной
службе безопасности Российской Федерации, Государственному таможенному комитету
Российской Федерации:
- обеспечить должный контроль за въездом-выездом безвизовых
делегаций в соответствии с правилами, установленными межправительственными
соглашениями;
- в соответствии с нормами российского законодательства
препятствовать ввозу в Российскую Федерацию картографической продукции с
искаженным изображением Государственной границы Российской Федерации, а также
материалов, содержащих призывы к передаче Японии южных Курильских островов».
Это постановление опубликовано в газете «Губернские
ведомости».
Вот что, например, раздавалось в 2004 году каждому российскому участнику безвизовых поездок на территории Японии в именных пакетах.
1) Открытка с цифрами 2 и 7 (на фоне японского и российского флагов, на которые наложено изображение островов Итуруп, Кунашир, Малой Курильской гряды). Слева – вертикальная надпись: «Проблема Северных территорий – это проблема для всех нас японцев». Справа – вертикальная надпись: «7 февраля – День Северных территорий». На обратной стороне открытки надпись под полосой: «7 февраля 1855 года между Японией и Россией был заключен «Японо-российский договор о дружбе», которым Северные территории в международном масштабе были признаны территориями Японии». Внизу изображение Хоккайдо, вместо названий российских островов надпись: «Первый конкурс постеров «День Северных территорий». Высшую премию получило произведение Хасэгава». Таким образом, открытка представляет собой уменьшенную копию лучшего пропагандистского постера.
2) Складной буклет с вырезом в виде шестиконечной звезды на лицевой стороне и надписью сверху: «Наши северные территории». На лучах звезды изображены две птицы, в том числе сова, а также медвежонок и нерпа. На них надписи: «Итуруп, Кунашир, Шикотан, Хабомаи». Внизу надпись: «Организационный комитет по проведению Дня Северных территорий».
3) Надувные шарики белого и желтого цвета с надписями на японском языке: «Верните Северные территории! День возвращения Северных территорий – 7 февраля!»
4) Полиэтиленовый пакет с бумажными салфетками. На фоне Хоккайдо, Итурупа, Кунашира, Малой Курильской гряды изображены одним (зеленым) цветом, окруженных голубым морем изображены также улыбающиеся мультипликационные герои. Один из них якобы говорит: «Северные территории – территории, принадлежащие Японии. Будет хорошо, если они будут возвращены на год раньше».
4) Пакетик с лейкопластырем. На лицевой стороне на желтом фоне изображены Хоккайдо, часть Курильских островов. Граница показана между Итурупом и Урупом. На обороте данные о площади т.н. «Северных территорий» и данные (аналогичные) о заказчике продукции.
5) Значок на булавке диаметром 5 см. Нерпа указывает на четыре зеленых квадрата, помещенных среди волн. Вверху японские названия островов.
Японская сторона в 2005 году разнообразила свои агитационные материалы.
В самом начале первой безвизовой поездки российских групп с Кунашира, Итурупа и Шикотана 22 апреля 2005 года в г. Кусиро всем участникам был роздан пакет с информационно-пропагандистскими материалами. Пакет (как и в предыдущие годы) имеет изображение части Хоккайдо, а также островов Кунашир, Итуруп, Малой Курильской гряды. В пакете был «Японо-русский и русско-японский разговорник для общения с жителями четырех северных островов» объемом 263 страницы (хорошая бумага, карманный формат).
Раздел «Жизнь на островах»:
Откуда Вы? Вы собираетесь переехать назад? (Да/нет). Что именно Вам (здесь) не нравиться. Среди того, что не нравиться: гражданство (!) – С. 132-133.
Раздел «Проблемы северных территорий»:
Вы за возвращение «Северных территорий»? (За/против). – С. 136.
Раздел «В случае возврата Японии четырех островов»:
Согласны ли совместно проживать с японцами? Возникнут ли у Вас трудности при совместном проживании? Какие именно? Гражданство. Захотите ли Вы переехать куда-нибудь в Россию? (Да/нет). – С. 132.
Разговорник снабжен разделом «Карты» (С. 191-200). Острова Хоккайдо, Сахалин (до 50 параллели), Курильские острова (до Урупа) изображены одним цветом, как отдельное образование. – С. 191. В состав Хоккайдо (С. 192) и Японии (С. 193) включены Курильские острова по Итуруп включительно.
Карты Кунашира, Итурупа, Шикотана, гряды «Хабомаи» (Плоские) даны вне Курильских островов (до С. 197). Курильские острова в японской интерпретации начинаются с Урупа (С. 198). Карта СНГ и России изображена т.о., что на юге Камчатки нет границы, а Курильский архипелаг, включая его самую северную часть – острова Шумшу, Парамушир, не изображен совсем (С. 199).
Вывод:
изоляция от контактов с местным населением, концентрация не на повседневной
жизни, а на территориальных притязаниях Японии (в различных аспектах), на
создании чувства обязанности и вины курильчан перед японцами и неизбежности
передачи островов Японии – вот главное содержание и назначение безвизовых
поездок для японской стороны.5.4. Создание российских
«авторитетов».
В № 51 российского журнала «Новое время» в декабре 2004 года была опубликована статья посла Японии И. Номура «Постоянный мир и искренняя дружба». Описывая проблему пограничного размежевания и запомнившиеся ему публикации по этой теме, посол Номура ссылается на статью профессора К.О.Саркисова в том же журнале «Новое время» в номере от 28 ноября 2004 года. Причем подается эта статья Саркисова таким образом, что именно из неё и «именно сейчас россияне узнали о существовании этой проблемы и позиции российской стороны».
Сборник статей посла Японии И.Номура рассылается в СМИ, государственные, научные учреждения России. Поступил он и в Сахалинскую областную Думу.
Так создаются дутые японцами и выгодные им авторитеты. Дело в том, что профессор Саркисов занимает прояпонскую позицию по территориальному вопросу и уже многие годы не живет в России, т.к. преподает в японских университетах, т.е. кормится на японские деньги.
Нечто подобное реализуется японцами и на Дальнем Востоке. В Хабаровске зарегистрирована учрежденная в Комсомольске – на Амуре общественная организация из нескольких человек, которая ставит задачей передачу якобы похищенных у Японии Курильских островов их истинному хозяину. Возглавляет организацию некий мелкий предприниматель А.Чечулин, который буквально штурмует своими агитками самое крупное электронное издание («газету») «www.sakh.com» (разделы «форум», «Курилы», «гостиная» и т.п.).
По достоверным сведениям А.Чечулин инструктируется японскими дипломатами. Как якобы представителя взглядов россиян в феврале 2005г. его пригласили на о. Хоккайдо где местная пресса имела возможность его широкого цитирования его прояпонских высказываний, что должно было свидетельствовать о наличии таких взглядов у россиян.
Каждое значимое действие или событие, касающиеся Курильских островов, японскими СМИ не только отражается после того, как оно произошло, но и предварительно отражается в упреждающем порядке.
Так, в Сахалинском представительстве самой крупной японской телекомпании (10 тыс. сотрудников) «NHK» работают Александр Нам и Александр Курбатов. Планировался визит Президента РФ в Японию осенью 2004 года – японские «телевизионщики» предварительно делают социально-экономический срез, охватывающий все стороны жизни курильчан. Переносится визит Президента РФ на февраль 2005 года, - предварительно в январе 2005 года «NHK» делает повторный срез. Декларируемая задача съемок: показать фильм о жизни на островах непосредственно перед визитом президента в Японию. Известно, что в Совете директоров телекомпании «NHK» имеются представители японского государства. Весьма любопытно, что оператор А. Нам работает в представительстве «NHK» почти 15 лет, а А. Курбатов учился на Шикотане в школе. Там же в настоящее время живут его родители. Показательно сравнение им жизни на Итурупе и Шикотане: «Итуруп выглядит предпочтительнее. У Вас ситуация более стабильная, а люди – спокойнее. Даже психология у Вас на островах иная. На Шикотане люди чувствуют себя заложниками и прямо говорят, что их бросили на произвол судьбы. Все заявления официальных лиц, особенно последнее высказывание министра иностранных дел С. Лаврова лишь усугубляет и без того нервозную обстановку. Доходит порой до смешного: люди не решаются строить, например, баню, вкладывать в материалы деньги – какой смысл, говорят, если все равно нас отдадут японцам» (Курилы: взгляд со стороны (интервью А. Курбатова). – Красный маяк. - № 5. – 28 января 2005 года. – С. 2).
В Японии в рамках правящей партии ЛДПЯ создан специальный, регулярно действующий и высокоэффективный Научный Совет ЛДПЯ по проблеме территорий.
По сообщению газеты «Кусиро Симбун» от 27.03.2005 года с 20 по 28 марта (!) 2005 года на Хоккайдо в г. Кусиро, а затем с 27 марта в г. Нэмуро в Международном центре состоялось очередное заседание Научного Совета. На Совете присутствовало около 200 человек из 47 префектур Японии (практически со всей страны). Заседание Ученого Совета было приурочено к 50-летию ЛДПЯ.
На завершающую стадию Совета в г. Нэмуро прибыл министр иностранных дел Японии г-н Матимура и ответственное лицо от ЛДПЯ по территориальной проблеме г-жа Коикэ Юрико. Кроме того, она является министром по делам Окинавы и Севера, министром экологии Японии.
По заявлению г-на Матимура, в ноябре прошлого года г-н Путин и г-н Лавров стали говорить о возвращении двух островов, г-жа Коикэ добавила, что в Японии поверили в подписание российской стороной договора и провели плотную работу по вопросу разграничения власти и прав на острова (!).
Вначале г-жа Коикэ рассказала о финансировании на посещения могил, помощи бывшим жителям и рыбакам, а также разъяснила отношение правительства к проблеме территорий.
Также она отметила, что два здания на Итурупе, оставшиеся еще с войны (почта и контора рыболовецкого профсоюза), будут выбраны символами возврата Японии северных островов. И пожелала сохранения этих сооружений.
Бывшие жители попросили, чтобы после возвращения островов их прежние права сохранились, и они бы продолжили там работу как до войны.
Осенью прошлого года на основе декларации Японии и России была затронута проблема северных территорий и указано на возвращение двух островов – Хабомаи и Шикотан. И сейчас правительство Японии с нетерпением ожидает подписание этого документа. Проводятся работы по распределению прав на эти острова (!).
Г-н Матимура объяснил проблему территорий с позиции дипломатии. Так, в ноябре прошлого года от В. Путина пришло два сообщения, что по возвращении двух островов «все по-прежнему». «Я придерживаюсь мнения перспективы». Это можно было расценивать как приглашение к дипломатии. Россия не закончит работы только по возвращению двух островов. Есть база для дальнейших переговоров.
Весьма симптомично, что 12 мая с.г. выступая в рамках «правительственного часа» в Государственной Думе Федерального Собрания РФ министр иностранных дел РФ С.Лавров и руководитель Федеральной службы безопасности РФ Н.Патрушев совместно информировали парламентариев о принимаемых мерах по обеспечению безопасности России в условиях глобализации.
С.Лавров отметил, что обеспечение безопасности и внешнеполитических интересов в условиях глобализации требует комплексного подхода. Несомненно, что это требование не имеет исключений и на японском направлении.
Очень любопытна оценка Н.Патрушевым затрат на такой элемент информационной войны как выборная кампания в интересах иностранного государства. По данным его ведомства на финансирование предстоящих в начале 2006 года президентских выборов в Белоруссии Запад уже сейчас выделил более 5 млн. долларов. (Замечу, что по моим оценкам соизмеримую сумму - от 3 до 5 млн. долларов Япония тратит на государственное финансирование так называемых «безвизовых обменов» с Курильскими островами. И никто, к сожалению, не выступает по этому поводу в Государственной Думе РФ).
По словам Н. Патрушева общее финансирование
так называемых «цветных революций» осуществляется через иностранные
правительственные организации. В этой связи он призвал парламентариев принять
поправки в законодательство, направленное на совершенствование правового
регулирования деятельности иностранных неправительственных объединений на
территории России, повышение эффективности госконтроля за их регистрацией и
деятельностью (см. В.Васильев «Уроки добрососедства», газета «Единая Россия» №
19, 16 мая 2005 года).
Но никаких поправок в
законодательство не требуется, чтобы министерство иностранных дел РФ, органы
местного самоуправления и государственной власти Сахалинской области прекратили
ведение переговоров по безвизовым поездкам с неправительственной японской
организацией «Ассоциация за возвращение северных территорий». Следует осознать
изначальную слабость и порочность нашей позиции, допускающей участие такого
субъекта в межправительственных отношениях. Этим понижается статус российской
стороны и одновременно появляется статус названной Ассоциации.
Эти задачи и способы частично сформулированы в Рекомендациях парламентских слушаний «Советско-японская Декларация 1956 года и проблемы национальной безопасности РФ», проведенных Сахалинской областной Думой при активном содействии администрации Сахалинской области 12-13 сентября 2001 года, развиты в Рекомендациях парламентских слушаний по теме :»Южные Курилы: проблемы политики, эеономики и безопасности» в Государственной Думе Федерального Собрания РФ 18 марта 2002 года, но нуждаются в определенных дополнениях.
8.1. Основной способ противодействия японским притязаниям на Курильские острова – это их благоустройство. С тем, чтобы их жители сами поняли, что от добра добра не ищут, а остальные россияне не испытывали чувства неудобства за состояние жизни на этой части нашей территории.
Наше давление на МИД России, возросшее после ноябрьского (2004г.)выступления С.Лаврова, оказалось результативным. 16 апреля 2005 года именно министр иностранных дел Российской Федерации подал служебную записку Президенту России о необходимости продления Федеральной программы «Социально-экономическое развитие Курильских островов» «приняв меры для обеспечения приоритетного финансирования объектов социальной сферы, энергетики и транспортной инфраструктуры». «Решение этих вопросов будет способствовать нормализации социальной обстановки на южных Курильских островах… послужит укреплению наших позиций на российско-японских переговорах по проблеме мирного договора».
5 мая 2005 года Сахалинская областная Дума приняла Постановление № 2/8/178-4 «Об обращении к Председателю Правительства РФ М.Е.Фрадкову по вопросу продления сроков реализации Федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Курильских островов Сахалинской области (1994-2005 годы)» до 2010-1012 годов».
В обращении Сахалинская областная Дума отмечает, что «продление срока действия Программ будет свидетельствовать о незыблемости позиции Российской Федерации в вопросе отстаивания своей территориальной целостности в обстановке активизации территориальных притязаний японской стороны в отношении так называемых «северных территорий» («Губернские ведомости», 20 мая 2005 г., №87).
11 мая сего года Президент издал соответствующее
поручение № Пр-794, в котором указал, что «оперативное решение проблем
социально-экономического развития Курильских островов – один из приоритетов в
деле внутриполитической стабильности и укрепления внешнеполитических позиций
Российской Федерации. Результаты работы в этой сфере считаю
неудовлетворительными».
8.2. Параллельно с этим Совету Безопасности России следует проанализировать опыт японской информационной войны по территориальному вопросу, опыт противодействия, имеющийся у Китая, Республики Корея и КНДР (например сбор подписей в КНР против членства Японии в Совете Безопасности ООН) и принять план законодательных, организационных, информационно-пропагандистских и прочих мер противодействия.
По нашему мнению в этот план должны входить следующие моменты:
8.2.1 Развенчивание мифа в японском общественном сознании, что Советский Союз был агрессором по отношению к Японии. Для этого необходимо популяризировать и переиздавать материалы Токийского (1948г.) и Хабаровского процессов над военными преступниками. Ведь суд в Токио носил характер Международного трибунала, аналогичного Нюнбергскому.
8.2.2. Отказ от идеи заключения так называемого «мирного договора» с безоговорочно капитулировавшим государством, переход к концепции исторически сложившихся границ (вместо договорной границы), инициатива в заключении российско-японского комплексного «Договора о добрососедстве и сотрудничестве».
8.2.3. Закрепление в статье 67 Конституции России механизма реализации статьи 4 Конституции, возлагающей на Российскую Федерацию обязанность по сохранению территориальной целостности страны. Текст таких норм уже подготовлен.
8.2.4. Поддержать законодательную инициативу Сахалинской областной Думы «О внесении изменений в статью 275 Уголовного Кодекса Российской Федерации», с тем, чтобы действия в ущерб территориальной целостности России стали элементом диспозиции нормы, устанавливающей ответственность за государственную измену (Постановление Сахалинской областной Думы № 2/5/97-4 от 17.03.2005).
8.2.5. Разработать и принять в федеральном законодательстве о СМИ и рекламе, нормы, регулирующие порядок использования географического изображения территории Российской Федерации и её основных частей (принципы схематизации, ответственность и т.д.).
8.2.6. Прекратить одностороннее использование в межгосударственных и межправительственных документах иностранное наименование островов Малой Курильской гряды. При необходимости использовать двойное наименование.
8.2.7. Продолжать издание и межгосударственное распространение карт федеральных округов и субъектов Российской Федерации с обозначением морской границы России (12-мильной зоны) и исключительной экономической зоны (200-мильной зоны).
8.2.8. Поручить соответствующим органам исполнительной власти разработать и довести до сведения СМИ разъяснения о правилах употребления российского наименования Курильских островов в соответствие с Федеральным законом № 152 от 18.12.1997г. «О наименованиях географических объектов». Контролировать выполнение этих разъяснений.
8.2.9. Поручить пограничным и таможенным органам препятствовать ввозу в Российскую Федерацию продукции ( прежде всего картографической) с искаженным изображением государственной границы России.
8.2.10. Поручить МИД РФ реагировать на выпуск за рубежом карт с неверным изображением государственной границы Российской Федерации как на недружескую акцию. Для этого на постоянной основе вести специальный реестр иностранных карт, изображающих территорию России.
8.2.11. Ежегодно предусматривать в федеральных и региональных (Сахалинской области, других субъектов России, расположенных в Дальневосточном федеральном округе) бюджетах средства на издание научной, краеведческой и учебной литературы, а также информационно-пропагандистских материалов на русском, английском и японском языках, подтверждающих территориальную принадлежность Сахалина и всех островов Курильского архипелага Российской Федерации. Для этого возложить функции головной организации на один из академических институтов историко-географического профиля (возможно в г.г. Владивосток или Хабаровск).
8.2.12. Образовать в структуре ФГТРК «Сахалин» редакцию японского радиовещания. Рекомендовать ГРК «Голос России» активизировать вещание на языках государств АТР по вопросам суверенитета РФ в Дальневосточном регионе.
8.2.13. Оказывать действенную поддержку общественным организациям, ставящим своей целью разъяснение и пропаганду идей территориальной целостности Российского государства, законности вхождения в состав СССР (РФ) Южного Сахалина и Курильских островов.
8.2.14. Разработать методы эффективного противодействия негативному японскому воздействию в процессе так называемых «безвизовых обменов». Направить эти рекомендации (поручения) на места (в Сахалинскую область, Курильский и Южно-Курильский районы). Отслеживать их исполнение.
8.2.15.
Сохранение исторической памяти.
5 мая 2005 года Сахалинской областной Думой принят, 16 мая 2005 года
подписан губернатором и 20 мая с.г. опубликован («Губернские ведомости», 20 мая
2005г. № 87) Закон Сахалинской области «Об учреждении памятной медали «В честь
60-летия освобождения южного Сахалина и Курильских островов от японских
милитаристов». Администрацией области объявлен конкурс на образец медали.
Финансирование её изготовления и удостоверения о её присвоении осуществляется
за счёт областного бюджета (ст. 6 Закона). Но это, по сути, работа по
региональной (т.е. локальной) компенсации федеральных (общегосударственных)
недоработок в этой сфере.
В течение двух последних лет Сахалинская областная Дума безуспешно добивалась принятия отдельного постановления Правительства РФ о праздновании 3 сентября 2005 года, как Дня окончания Второй Мировой войны.
Следует закрепить в Федеральном законе «О днях воинской славы (победных днях) России» от 13 марта 1995 года № 32-ФЗ Указ Президиума Верховного Совета СССР от 2 сентября 1945 года и объявить день 3 сентября ежегодным праздником – Днём Победы над милитаристской Японией.
8.2.16.Патриотическое
воспитание.
На 1 января 2005 года в мире известно 47 832 воинских захоронения
советских военнослужащих, в которых погребено 9 114 036 военнослужащих. Из них паспортизированы
только 30 172 захоронения на 7 234 442 человека. В том числе 2 552 994
известных и 4 681 448 неизвестных воина (интервью А.В. Кирилина – начальника
Военно-мемориального центра Вооруженных Сил РФ «Парламентская газета», 12 мая
2005г., № 82, «Пока не закопан последний солдат»)
Только на Сахалине за прошлый год найдено и перезахоронено более 100 советских солдат, погибших в боях с японцами. Особая роль здесь принадлежит органам местного самоуправления и общественности Смирныховского района, общественному фонду «Пионер», руководитель которого недавно награжден за эту работу Почетной грамотой Сахалинской областной Думы. Очевидно, что эта деятельность должна быть продолжена.
8.2.17.Предложить администрации Сахалинской области образовать в системе органов исполнительной власти области управление по делам Курильских островов, возложить на него в том числе функции координатора противодействия японской информационно-психологической агрессии.
8.2.18. Следует популяризировать изображение флага Сахалинской области, на котором имеются контуры Сахалина и Курильских островов, включая Малую Курильскую гряду. (При поездке в мае с.г. на острова Кунашир, Шикотан, установлено, что ни один из органов местного самоуправления не имел флага области. Такие флаги нами были специально доставлены).
Понятно, что это не исчерпывающий перечень, и он будет дополнен в случае положительной реакции на наше предложение со стороны федеральных органов власти.
Сергей ПОНОМАРЕВ,
депутат Сахалинской областной Думы,
координатор депутатского внефракционного
объединения «За Российские Курилы!»