Предвыборная торопливость в двух чтениях
Горячее дыхание предстоящих выборов в областную Думу опаляет ныне властвующее в этой Думе большинство. Хочется не только сохранения своей власти, но ее укрепления.
Совсем недавно – в апреле 2008 года принят новый закон о выборах в Думу. Тогда пиарщики единороссов пришли к выводу о том, что в одномандатных округах удобнее использовать свой административный ресурс. В наисрочнейшем порядке имевшаяся схема избирательной нарезки области на семь двухмандатных округов была заменена схемой с четырнадцатью одномандатными округами. По ходу дела Дума прогнулась перед нефтяниками и дала им возможность получить под контроль не один округ (условно Ногликско-Охинский), а два – отдельно Охинский и отдельно Ногликский с присоединенными к нему Тымовским и Александровск-Сахалинскими районами. В районы области проект схемы нарезки округов предварительно даже не рассылался. Глава комитета областной Думы по госстроительству, регламенту и местному самоуправлению А.Болотников как человек, работавший в этом местном самоуправлении, обычно заботится об интересах муниципалитетов. Но интересы фракции «ЕР», в которой сейчас состоит А.Болотников, видимо, оказались выше. Когда горсобрание Александровск-Сахалинского района направило в областную Думу доказательное и математически выверенное предложение об изменении схемы нарезки округов (с тем, чтобы Александровск-Сахалинский и Тымовский районы образовали единый самостоятельный избирательный округ), было сделано все, чтобы до объявления выборов оно даже не попало на рассмотрение Думы, а было «похоронено» в профильном комитете.
Через месяц, в мае с.г., в свежеиспеченный закон начали вносить поправки, исправляющие следы первоначальной торопливости.
Спустя еще месяц, в конце прошедшего июня, за две (!) недели до объявления выборов, настала пора провести вторую революцию в избирательном законе. Депутат А.Кузьменко, получивший мандат в результате замещения по списку ЛДПР вместо сложившего полномочия А.Полуханова, вдруг вносит законодательную инициативу об изменении методики распределения мандатов между партийными списками. Не буду останавливаться на сложных технических деталях, но суть ее состоит в том, чтобы крупная партия получала еще больше, а остальные – еще меньше. Если новый метод, называемый «империале», применить к результатам выборов в областную Думу 2004 года, «Единая Россия» по партийному списку имела бы сразу не три, а четыре депутатских места. А ЛДПР не два, а одно. При том же количестве отданных за партии голосов!
Возникает вопрос: зачем той же ЛДПР самой наступать на выступающие части своего политического организма и отдавать «свои» места политическим конкурентам? Теперь для того, чтобы получить второе депутатское место, ЛДПР необходимо будет удвоить число поданных за нее голосов. Некоторые, наиболее решительные люди, называют эту партию филиалом «Единой России», но филиалом для простых людей и для любителей простых решений («Каждой бабе – по мужику! Каждому мужику – по бутылке! Однозначно!»). Посмотрите, как ЛДПР частенько голосует в Государственной Думе. Половина фракции «за», половина – не участвует либо воздерживается, т.е. по результату – против. И это не хаос, не либеральная демократия, а расчет вождя плюс указание Кремля.
В данном случае сыграла свою роль, думаю, не только идеологическая близость ЛДПР и «ЕР», сколько личный расчет. А.Кузьменко, видимо, не увидел себя вторым номером в списке ЛДПР на предстоящих выборах и решил, судя по всему, таким образом «попрощаться» со своей партией. Одновременно послужив смежникам-единороссам, в работе фракции которых он теперь открыто участвует.
Чтобы региональное руководство ЛДПР не вернуло «беглеца» в свое лоно, инициатора (точнее исполнителя) законопроекта «подперли» самим В.Ефремовым – председателем областной Думы. Застраховались (а вдруг Кузьменко отзовет законопроект?). Фамилия Ефремова быстро появилась в документах как якобы тоже внесшего этот законопроект в областную Думу.
Дальше все полетело с ускорением. Моментально получено непротивленческое заключение государственно-правового управления Думы. Законопроект срочно рассмотрен профильным комитетом, собравшимся впервые в истории в полном составе. В 9 утра, в понедельник! Рекорд, достойный книги Гиннеса. Конечно, этот комитет большинством голосовал за поддержку законодательной инициативы.
25 июня 2008 года срочно вносят вопрос об очередных изменениях в законе о выборах на пленарное заседание. Продавливают принятие закона в первом чтении, так и не рассказав окружающим, чем был плох прежний механизм. В этот же день, в перерыве, единороссы и их сподвижники проводят новое заседание комитета по госстроительству, а затем – в тот же день! – принимают закон большинством голосов и отправляют на подпись губернатору. Уф! Успели!
Эту бы энергию, да в мирных, а не в корыстных целях. Например, при принятии закона «О ветеранах труда в Сахалинской области».
Не стали голосовать за новодельный закон справедливороссы (3 чел.), часть коммунистов (3 чел.) и лидер ЛДПР В.Шадрин.
В ходе дебатов по закону один математик от «ЕР» полушуткой предложил политико-математическое упрощение. Дескать, пусть в выборах (для сокращения затрат?) участвуют только две самые большие партии.
При таком направлении и скорости развития событий можно предположить, что «ЕР» скоро предложит еще менее затратный и быстрый способ проведения выборов, причем совмещающий как внутрипартийный отбор, так и вообще заменяющий народные выборы.
По новому законопроекту все соискатели депутатских мандатов должны представить в избирком справки о своих банковских счетах. Справки должны быть тщательно проверены. Это несложно, т.к. контроль в государстве развивается быстрее экономики и других сфер. Между Сбербанком и избиркомом уже, кажется, прямой провод проложили. Владельцы самых крупных счетов (первая десятка-двадцатка) и будут объявлены депутатами. И не надо проводить хлопотное, затратное, массовое мероприятие с не всегда предсказуемым результатом, которое сейчас называют «выборы». В преамбуле нового закона напишут два мотива: а) «по просьбам трудящихся», б) «в целях экономии бюджетных средств». Так партия монополистов в экономике окончательно станет монополистом в политике. Далее – везде.
Кто против? Воздержался? Принято! …Пока только в страшном сне, а не в торопливом втором чтении. Помнится, в старые однопартийные времена была хорошая песня «Мы рождены, чтоб сказку сделать былью!» Мелодия ее снова слышна.
С.Пономарев,
депутат Сахалинской областной Думы