ДЕПУТАТСКОЕ ОБРАЩЕНИЕ

Уважаемый Александр Вадимович!

Направляю на Ваше рассмотрение повторное заявление пенсионерки Р.Б.Абрамовой по поводу льготного проезда на дачные участки.

Складывается парадоксальная ситуация. С одной стороны, в 2007-2008 годах не освоены деньги, выделяемые из федерального бюджета на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта для отдельных категорий граждан.

В 2007 году не освоено 4,519 млн. рублей. Это было связано с тем, что администрация области сочла, что льготники могут ездить только на лечение или консультации в учреждения здравоохранения. Причем не чаще 4 раз в год.

В 2008 году на эти цели предусмотрено 9,344 млн. рублей из федерального бюджета. Софинансирования из областного бюджета нет (и, думается, что это неправильно). Поступившие в 1 квартале 2008 года 2,336 млн. рублей не освоены, т.к. нет нормативного акта, устанавливающего на текущий год порядок производства этих расходов.

Спрашивается, в чем смысл экономии федеральных средств, от которой страдают люди?

20 мая 2008 года по моей информации комитет по экономической политике и бюджету Сахалинской областной Думы своим решением № 10 предложил Вам ускорить принятие постановления администрации Сахалинской области по этому вопросу, расширив категорию льготников, имеющих право воспользоваться указанной формой социальной поддержки.

2 июня 2008 года администрация Сахалинской области приняла постановление № 148-па, которым опять в нарушение положений статьи 153 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ ухудшила положение федеральных льготников по сравнению с ранее существовавшими. Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 15 мая 2006 года № 5-п, изменение механизма предоставления социальных гарантий не должно вести к отмене этих гарантий или существенному снижению ранее достигнутого уровня их предоставления.

И.о. губернатора Сахалинской области К.М.Строганов 11 июня 2008 года сообщил, что расширение круга льготников на межмуниципальных пригородных автобусных маршрутах потребует выделения из областного бюджета значительного объема финансирования, а в соответствие со статьей 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации выделение ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон о бюджете, либо в текущем году после внесения соответствующих изменений в закон о бюджете.

Закон об областном бюджете на 2008 год был принят своевременно в 2007 году. Управленческой ошибкой администрации области явилось то, что постановление по его реализации в данной сфере правоотношений принято не до начала финансового года (в ноябре – декабре 2007 года), а через 5 месяцев (!) после его начала.

В настоящее время администрация области готовит к этому закону поправки и при наличии доброй воли может увеличить бюджетное финансирование на данный вид расходов, а также внести в постановление от 2 июня 2008 года соответствующие изменения.

В этой связи просил бы Вас вернуться к рассмотрению подпункта 2) пункта 1 решения комитета по экономической политике и бюджету Сахалинской областной Думы от 20 мая 2008 года и принять решение о расширении в 2008 году категорий льготников, имеющих право воспользоваться такой формой социальной поддержки как обеспечение равной доступности общественного транспорта для отдельных категорий граждан, оказание мер поддержки которых относится к ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

О результатах рассмотрения настоящего обращения прошу сообщить мне и заявителю.

Приложение:

1. Жалоба Р.Б.Абрамовой на 1 листе.

2. Решение комитета по экономической политике и бюджету Сахалинской областной Думы от 20 мая 2008 года № 10 на 1 листе.

С уважением,

депутат

Пономарев С.А.